二00四年五月二十七日山东省人民政府办公厅《关于调整征地年产值和补偿标准的通知》 《通知》内容具体细致限定征地年产值最低标准。根据各地经济发展水平，参照新增建设用地有偿使用费征收等别，将全省划分为四类地区。城市规划区内耕地最低年产值标准为：一类地区每亩1800元，二类地区每亩1600元，三类地区每亩1400元，四类地区每亩1200元；城市规划区外耕地最低年产值标准全省均为每亩1000元。设区的市政府可根据当地经济社会发展水平和作物产值，在上述最低标准的基础上制定具体执行标准，并报省物价局、财政厅、国土资源厅备案。其他土地年产值最低标准参照同类地区耕地年产值标准执行。
《通知》中确定了城市规划区外耕地最低年产值标准全省均为每亩1000元。根据新近发布的《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，征地的补偿标准为被征收土地被征收时前三年平均年产值(也就是毛收入加合理投入)的16—30倍。目前一般补偿30倍，如果补偿30倍还不能使被征地农民达到原来生活水平的，可以超过30倍，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。
该标准是2004年发报的，其补偿应按通涨率逐年有一定的上升，山东省征地成本当在每亩3万元以上。港岳之前两资小量转让土地使用权，一次每亩四万元一次每亩三万元。而据年报显示港岳目前的土地使用权有2.6万亩之巨，按2004年最低征地成本算，价值当在7.8亿元以上。港岳获得土地成本为每亩1.2万元，2.6万亩成本为3.12亿元。该部分土地使用权升值4.68亿元。目前港岳的总股本2.5亿股，每股土地升值1.87元。港岳原来的净资产每股2.2元，加升值部分港岳的净资产每股当在4元以上。
山东省人民政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知
（鲁政办发[2004]51号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为维护被征用土地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据《山东省人民政府关于进一步做好征地补偿安置工作切实维护被征地农民合法权益的通知》(鲁政发[2004]25号)和有关土地管理法律法规规定，现就调整征地年产值和补偿标准等有关问题通知如下：
一、限定征地年产值最低标准。根据各地经济发展水平，参照新增建设用地有偿使用费征收等别，将全省划分为四类地区。城市规划区内耕地最低年产值标准为：一类地区每亩1800元，二类地区每亩1600元，三类地区每亩1400元，四类地区每亩1200元；城市规划区外耕地最低年产值标准全省均为每亩1000元。设区的市政府可根据当地经济社会发展水平和作物产值，在上述最低标准的基础上制定具体执行标准，并报省物价局、财政厅、国土资源厅备案。其他土地年产值最低标准参照同类地区耕地年产值标准执行。
二、合理确定征地补偿标准。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费标准和安置补助费标准，由设区的市政府在合理确定年产值标准的基础上，按照《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定的倍数确定，补偿倍数原则上不低于法定倍数的中限。地上附着物和青苗补偿标准，由设区的市政府制定，报省物价局、财政厅、国土资源厅同意后执行。各地在制定年产值和地上附着物补偿标准时，要注意搞好与毗邻地区的衔接。
在城市规划区内征用土地，各地要积极推行“区片综合价”制度，合理确定不同区位的征地综合补偿标准。
三、建立征地补偿听证制度。各地在制定征地补偿标准时，要按有关规定举行听证会，广泛听取社会各方面的意见。征地补偿标准确定后，按规定进行公示，接受社会监督。
四、国家、省重点交通、水利等大型基础设施建设项目征用土地补偿标准，由省物价会同财政、国土资源等部门制定。征地补偿安置工作统一由市、县人民政府负责组织实施。国家重点工程建设项目征地另有规定的，从其规定。
五、本通知自2004年6月1日起执行。各地要在2004年12月底前确定并公布年产值和地上附着物补偿费标准。在新标准出台前，地上附着物补偿费标准仍按省物价局、省财政厅《关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复》(鲁价费发[1999]314号)规定执行。
附件：山东省年产值标准地区分类表
山东省人民政府办公厅
二00四年五月二十七日
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