尚福林：为上市公司可持续发展创造良好条件
http://finance.sina.com.cn/stock/y/20070629/07133736434.shtml三、把握机遇，继续采取有效措施，为上市公司可持续发展创造良好条件
提高上市公司质量是上市公司实现持续稳定快速发展的必由之路。今后一段时期，围绕促进提高上市公司质量，提升资本市场的投资价值，证监会将着重做好以下工作：
第一，积极推进多层次市场体系建设，努力拓展市场的广度与深度。加强主板市场建设，大力发展中小企业板块，
积极推进创业板市场建设，完善股份代办转让系统，大力推动公司债券等固定收益类产品发展，稳步发展金融衍生品市场，健全多层次资本市场体系和不同层次市场间的准入、退出机制，满足不同企业的融资需求。
第二，鼓励和吸引优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，优化上市公司结构。要进一步改善市场环境，调整和完善上市公司再融资的相关制度，简化核准程序，提高上市公司再融资效率。提高保荐机构及其他中介组织的专业化服务水平，搞好市场培育和推广工作，吸引更多的优质企业通过资本市场发展壮大。
第三，健全和完善上市公司内部制衡机制，进一步提高上市公司规范运作水平。督促上市公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，健全上市公司董事会决策机制，督促公司设立以独立董事为主体的审计委员会、薪酬与考核委员会，切实保障独立董事履行职责。完善企业经理人市场化聘用机制和激励约束机制。督促上市公司加强内部控制制度建设，加强内部检查和自我评估，有效提高风险防范能力。强化对上市公司治理的检查和评价。推动出台《上市公司监管条例》、《上市公司独立董事条例》。
第四，不断改进和加强上市公司监管，切实提高监管有效性。以股价异动监管为重点，进一步健全上市公司信息披露和监管联动快速反应机制，防范和严厉打击虚假信息披露、利益输送、内幕交易和市场操纵等违法违规行为，加大处罚力度。继续完善上市公司综合监管体系，强化对上市公司控股股东及实际控制人的监管，督促控股股东按照法律规定行使出资人权利，切实形成保护上市公司独立法人财产权的长效机制。
第五，推进行业自律组织建设，强化市场主体自我约束机制。进一步推进行业自律组织建设，充分发挥市场主体自我约束、自我管理、相互监督的作用，逐步建立包括监管机构、自律组织、中介机构以及社会监督等在内的多层次监管体系，形成行政监管、法制监管、自律监管和社会监管互为补充的多层次、全方位的监管体系。
上市公司是资本市场的基石。上市公司的整体质量直接关系到资本市场的吸引力和竞争力，也是资本市场实现可持续发展的一个关键环节。作为资本市场监管机构，我们将尽职尽责为上市公司可持续发展创造条件，积极、主动地加强监管，坚持执法必严、违法必究；同时，也将注重培育市场主体自我约束机制，推进自律组织建设。(该文是尚福林于6月21日在首届上市公司高峰论坛上的讲话，标题为编者所加）
