人大代表建议:对发审委历届委员责任审计
http://forum.xinhuanet.com/detail.jsp?id=40352206 谢剑 搜狐 2007-3-4 20:17:58
今年人大代表洪可柱在证券市场上也提出了自己的建议，他建议由国家审计署会同中纪委、国家监察部对中国证监会股票发行审核委员会历届委员进行责任审计。
他指出，中国证监会股票发行审核委员会从1993年成立以来为中国股票市场的发展做了不少有益的工作，但是勿庸讳言十多年来中国股市曾经发生严重股价虚升，投机泛滥，筹集资本的渠道成了吞噬资金、圈钱投机的黑洞，做庄做局欺骗广大、中、小投资者（即散户），成为全球独一无二的最大赌场，而证监会股票发行审核会的部分委员，利用特殊的地位、垄断的权力，不对称的信息，以各种方式让配偶、子女、亲属、学生、朋友大肆参与炒股，有的人本身就是庄家，利用一级股票市场获得低价乃至无偿违法赠送的原始股在二级市场抛售，大肆牟利，获得超额利润。 把握升浪起点 外汇交易怎样开始？
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他说，一些发行审核委员会委员也是身兼数职，公私兼顾，一只手审核上市公司的上市发行申报材料，另一只手却在为自己的律师事务所、会计师事务所、投资咨询顾问公司从正在积极争取上市的公司承揽相关业务，进行关联交易，本人还要兼任自己审核发行上市公司的法律顾问、财务顾问、经济顾问甚至高级顾问，企业为了早日上市只能乖乖掏钱，因为花小钱可以在股市上圈来大钱，何乐而不为。最终损害的是国家的利益和老百姓的利益，败坏的是中国股市的声誉，请问中国证监会股票发行审核委员会部分委员的公平、正义何在？
“中国股市的种种问题的产生，证监会股票发行审核委员会具有不可推卸的责任，致使那么多亏损企业、破烂公司经过精心包装后上市圈钱。作为著名经济学家、管理专家、法律专家、财务专家出身的审核委员们难道不清楚某些上市公司圈钱的“空手道”把戏，难道不明白它们根本就不符合上市条件，这可是全国老百姓都知道的事情。因为利益关系使然委员们只能装聋作哑，睁一只眼闭一只眼。业绩优秀的企业筹资有很多渠道，它们上市根本就不需要包装。只有那些亏损企业、破烂公司骗了国家之后再骗银行，没有地方骗了只能到股市上来骗老百姓。凡是此类公司均出手大方，无偿违法赠送原始股，就是他们的拿手好戏。某些委员出于个人利益，昧着良心为这些亏损企业、破烂公司上市为虎作伥，鸣锣开道，大开绿灯。”
为了中国股市的健康发展，为了加强对公务行为的监督，洪可柱提出了6点建议：
1、由国家审计署会同中纪委、国家监察部对中国证监会股票发行审核委员会历届委员进行责任审计，重点审计是否存在利用职务之便和信息不公开、不对称通过配偶、子女、亲友、学生的关联交易，在股票发行、上市的过程中无偿接受或低价购买原始股获取非法不正当收益的问题，以及通过信息披露在股票市场煽风点火、错误引导、哄抬股价以牟取暴利，欺骗广大中小投资者（散户）的问题。
2、对接受上市公司违法无偿赠送和低价出售的原始股和其它股票的委员所获取的非法所得，由国家无条件收回并按有关法规处以严历的罚款，特别严重者应追究当事人法律责任。
3、国家设重奖奖励检举揭发股票市场各个环节的违法行为，使中小股民有低成本起诉和监督上市公司、证券机构和政府决策的可能性。对其它资本市场也同样办理。
4、凡参与制定证券立法的人员、证监会股票发行审核委员会的委员、证监会的工作人员，其本人和亲属、学生不得参与证券业的经营工作。
5、鉴于目前经济学家、法律专家与利益集团关系密切，经济学界腐败已相当严重，我们提议，经济学家、法律专家进入人大和政协必须公示，广泛了解民意，也让人民群众更广泛地了解他们所代表的是利益集团还是广大人民群众的根本利益。
6、全国人大、政协财经委应举办“经济政策听证会”，经常性地、公开地邀请政府各部门解释经济政策，听取各方面专家的意见，特别是不同意见，由中央电视台对听证会进行现场直播，使广大人民群众参与到国家经济政策的决策过程中来，最广泛听取社会各阶层的声音，最大程度的吸收全国各族人民的智慧，加快社会和谐、经济发展、人民富裕的美好愿景的早日实现。
洪可柱：男，中*****员，1943年9月出生，福建闽侯县人，1968年毕业于清华大学，现任中国建筑第三工程局局长，第九、十届全国人大代表，武汉大学兼职教授、博士生导师、华中科技大学兼职教授、博士生导师、浙江大学顾问。《2005年度《南风窗》公众利益年度人物，2006年《南方周末》两会十大言者。
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