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来源：《大河报》 作者：李炯 2008-05-26 10:14:07
《大河报》5月26日报道 在内外资税制统一导致“特区不特”一年之后，深圳将未来的发展锁定
在政治体制改革之上。
5月22日，一份名为《深圳市近期改革纲要(征求意见稿)》(下称《纲要》)的文件悄然出现在深圳
市政府官方网站深圳政府在线上。
纲要勾勒出了深圳在政治、行政、经济、文化、社会等领域的全方位改革设想，涉及19项主要任务
，其中最为引人注目的是深圳市拟在3年左右的时间内在条件成熟时进行市长差额选举及引入香港特区
廉政公署的反腐模式。
在这份长达8000余字的《纲要》中，深圳市有关方面提出“为了廉洁高效的服务型政府建设”，这
也成为在去年内外税制统一导致“特区不特”的大背景下，深圳市努力打造软环境以吸引人才的重要举
措。按照《纲要》的要求，政府工作的重心逐步转到社会管理和公共服务上来，全面创新政府组织体系
，学习香港地区和新加坡的经验，建立健全行政决策权、执行权、监督权既适当分离又相互协调的运行
机制，并提出“借鉴国际先进城市管理经验，探索将城市管理职能交由警察执行的新体制”。
《纲要》中关于政治体制改革的部分最为惹人注目。按照《纲要》的计划，深圳市将在党政两方面
实施市、区两级的差额选举制度，并“允许参选人(包括自荐和党员联名推选人员)在一定范围内开展竞
选活动。”深圳市拟将首先在区政府换届中试行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在
一定范围内进行公开演讲、答辩，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差
额选举积累经验。
此外，深圳市还计划全面实施区级党代表大会常任制，全面推行基层居委会直接选举，扩大基层群
众自治范围。
在司法方面，《纲要》提出要借鉴国际上成功的经验，大胆探索建立健全法官独立审判制度，完善
人民陪审员制度。关于反腐工作，《纲要》提出借鉴香港特区廉政公署模式，研究创新反腐廉政的工作
机构和运作模式，通过特区立法赋予其必要的权限，拓展监督的范围和职能，授予必要的手段，加大反
腐廉政工作力度。针对公务消费不透明的问题，深圳市提出将深入研究公务用车制度改革，探索建立职
务消费公开化、规范化的各项制度。此外，为了确保新闻媒体在行使新闻舆论监督权时应有的采访权和
自主权，《纲要》提出任何单位和个人不得对媒体的采访监督进行封锁和打击报复。
