严控央企并购重组 划“三条红线”

同时严禁企业违规使用银行信贷资金投资金融、证券、房地产、保险业等项目
每经记者 刘琳 发自北京  [2008-7-23 3:00]

    不符合主业投资方向的坚决不准搞

    超出自身投资能力的坚决不许搞

    投资回报率太低的坚决不能搞

    鉴于部分央企扩张冲动过强，国资委将严格控制央企并购重组行为。

    李荣融是在22日召开的中央企业负责人会议上作上述表示的。

    李荣融在会上表示，必须在降本降耗以及投资管理方面实行严格的控制。他同时指出，目前全球经济放缓趋势仍在持续，而初级产品价格仍处高位，再加上人民币升值、货币政策从紧等一系列不利因素，使得一些企业的运营面临较大困难。在这种背景下，国资委提出控制运营成本，以及从严从紧控制投资，更加符合当前的国际环境和宏观调控取向。

    针对央企重组及资金管理问题，李荣融指出，今后中央企业必须高度重视风险管理，严格控制并购重组，并且有效控制财务风险。其中，不符合主业投资方向的坚决不准搞，超出自身投资能力的坚决不许搞，投资回报率太低的坚决不能搞。同时，“严格禁止企业违规使用银行信贷资金投资金融、证券、房地产、保险业等项目。”

    对此，国家发改委国有资产研究中心主任高梁表示，过去某些国有企业效益出现亏损后，急需破产或者被并购，在这种情况下，这些企业有可能在某种力量，例如地方政府的压力下，被强行安置到国有大型企业的名下。虽然这些并购重组常常带有行业整合、加强分工的意义，有可能会为行业与企业带去积极的一面，但是也出现了以行业整合为名，将亏损企业作为包袱甩给中央企业的情况。而此次会议对于并购重组的严格控制，将会加强防范这些情况的重演。

    而对于财务风险的防控，高梁表示，这在我国资本市场走低的局面下，更有特别意义。虽然我国国有企业倡导放开筹资，但是在目前资本市场的态势下，如果投资不谨慎，盲目进入房地产市场或者股市，很有可能频繁被套。高梁认为，国资委此次会议对于财务风险一事的强调，旨在防止出现国有资产通过资本市场进一步流失的情况。

    李荣融还明确表示，央企投资规模将严格控制在合理负债率之内，自有资金比例原则上不应低于40％。同时，坚决调整核减不必要的投资项目，严格控制非主业投资和高风险领域投资活动。企业主业投资项目必须报国资委备案，非主业投资项目必须经国资委核准。