“农行股改实施方案正在积极研究论证当中。”有关接近农行股改工作的人士昨日告诉《证券日报》记者。
他透露，农行股改分为两部分：其一是商业化改革，大体会按照工行模式进行；其二是立足于服务“三农”， 加强农村金融工作，为此还专门成立了“三农”金融工作推进委员会。但由于该行股改横跨农村金融和国有商业银行改革两大难点，操作方案还需要相关部门进一步研究论证。
农行新闻发言人周清玉9月5日曾明确表示，农行股改方案尚未获得国家批准，股份公司还未设立。《证券日报》记者从相关渠道了解到，目前金融监管部门正在对农行股改实施方案作进一步的研究论证。
目前，农行股改准备工作正在有序推进，并取得了显著成果。在今年第一季度，农行的外部审计、不良资产清理和法律尽职调查、离退休员工预计负债的统计测算以及资产、土地、物业评估等工作基本完成，内部改革加快推进，服务“三农”总体实施方案已制定并试点推行。
央行在8月15日披露的第二季度货币政策执行报告中强调，农行的改革基础性工作取得重大进展。继服务“三农”总体实施方案在八个省（市区）的17个地区、123个县支行试点推行后，2008年3月又选择了六个省（区）的11个二级分行开展“三农”金融事业部改革试点。
此外，农行对风险控制也加大了规范力度。今年以来，农行显著加强了对基金、信托理财以及信用卡等金融产品的风险控制，并在山西、上海等地设立了9个风险监测点，重点监测指定行业和客户群的风险。此次对于金融产品加强风险控制，是农行为建立集中、全面风险管理体系所作的进一步努力。此前，为实现这一目标，农业银行进行了内部改革，先后设置了风险管理部、内控合规部、授信执行部等部门，在组织架构上为有效风险管理提供体制支持。
同时，深谙大型国有商业银行股改、上市之道的工行董事会秘书、战略管理部总经理潘功胜4月份调任农行副行长（农行官网显示其上任时间为2008年4月）。这被分析人士一致认为将推动农行的股改工作。
据悉，潘功胜自始至终参与了工行的股改上市工作，从方案设计、实施到完成上市后的海外并购。因此，理论与实践经验兼备的潘功胜对正处在改革关键时期的农行将起到助推作用。
“农行股改的方法和途径与其他三家国有商业银行尤其是工行将基本一致。”有分析人士称。他指出，农行在进行全面外部审计、清产核资的基础上，将推进财务重组，设立股份公司，引进战略投资者，然后择机上市。
作为四大国有商业银行之一的农行，由于承担着农村金融的重任，所以与其他三家国有商业银行有着显著的区别。
今年以来，金融监管部门多次强调，要进一步加强对重点领域和薄弱环节的金融服务，密切关注“三农”信贷，力争对“三农”信贷投放力度不放松，风险把握更科学，实际比例不下降。因此，农行的这一社会责任，将在股改中得到进一步加强。
今年3月，农行成立“三农”金融工作推进委员会，并挂牌设立“三农”政策与规划部、“三农”对公业务部和“三农”个人业务部。此举被认为是农行扎实推进股份制改革和面向“三农”金融服务工作的重要举措，标志着农行服务“三农”和各项综合改革进入了一个新的阶段。
金融界分析人士强调，由于农行股改的复杂之处――横跨农村金融和国有商业银行改革两大难点，其股改方案远较其他国有商业银行复杂，因此，农行股改方案需要综合全面考虑。这或许是农行股改方案迟迟未予公布的原因。
由于该行股改横跨农村金融和国有商业银行改革两大难点，操作方案还需要相关部门进一步研究论证
具体路径是：在对农行进行全面外部审计、清产核资的基础上，推进财务重组，设立股份公司，引进战略投资者，然后择机上市
