第二届上海金融论坛于2月18日至19日在上海国际会议中心举行，本次论坛围绕“全球金融海啸下的海峡两岸金融合作”主题，展开集中、深入、具体的探讨，以推动两岸金融的合作与发展。凤凰网财经频道全程独家直播本次论坛。国家发展改革委员会财政金融司的徐林司长提到中国股票市场融资功能已基本丧失。
徐林：如果从资本市场的不同的层次来看，我们可以看到这样一些问题：最突出的，股票市场没有创业版，现在的发行和询价制度还不够市场化，股票市场的运行也不够稳定，投机性很强。过去很多人都用换手率来比较大陆的股票市场和一些发达国家股票市场之间的这种差距，大陆的股票市场换手率是非常高的，表明投机性是比较强的。我们有上海的主板，深圳的中小板，但是我们的转板制度，现在还不够健全，或者还没有建立起来。在监管上，我认为还有一些缺失。所以也经常能够看到资本市场里一些大大小小的案件发生。同时在进行了一次大的股票市场的制度改革之后，我们现在还有一些遗留问题，并没有完全解决。可能大家议论得比较多的是大小非的问题，对这个问题虽然有不同的看法，但是我记得有一个领导同志说过，不管你对大小非问题有什么样的看法，我们要看市场对这个问题是怎么反应的，投资者对这个问题是怎么反应的。
以上这些问题对中国股票市场的稳定运行是具有一定的影响。如果没有一个比较好的制度建设，那么中国股票市场可能还难以摆脱过去我们曾经经历过的一些事情。实际上从去年以来，中国股票市场实际上已经出现了一些问题，这些问题表面上看是股指下行得比较多，在全球金融危机的环境下，中国股市的下行，和一些其他发达国家股指的下行，没有太本质的区别。但是中国的股票市场，它的融资功能已经基本丧失了。我本人还是中国证监会发审会的委员，我记得从去年9月份以来，我也再也没有去参加过一次发行审核的会议，说明新股的上市基本上停滞了，这是受制于股指下行压力过大采取的一个临时性的措施。当然我们的股票市场就开放度来说，也是十分有限的，总的来说还是一个相对封闭的资本市场，尚未全方位地对外开放。我们有QFII，我们也有QDII，但是我们都知道，境外企业在境内资本市场融资，还是受到很多限制的。
