代办股份转让系统改革如何推进？

建议完善多层次资本市场建设规划
左红：明确市场推出条件、步骤

任亮

　　
　　创业板何时推出？代办股份转让系统改革如何推进？多层次资本市场建设向来是市场关注焦点。全国人大代表、江苏证监局局长左红近日表示，应尽快完善我国多层次资本市场建设规划，为资本市场改革发展描绘蓝图。

　　完善市场建设规划

　　左红表示，当前，资本市场正处于重要的战略机遇期，要在前期工作基础上尽快制定包括主板、创业板、场外交易市场和柜台交易市场在内的多层次资本市场总体发展规划，循序渐进，协调推进，以推动资本市场又好又快发展。
　　左红建议从三方面制定和完善多层次资本市场发展战略规划。
　　——明确各层次市场功能和界限。对主板市场、创业板、债券市场等，根据市场不同特点，科学界定市场功能。进一步发展和完善主板市场的交易制度，提高市场运行效率；建立健全不同市场的制度之间的对接、转板制度。
　　——明确有关市场推出条件和步骤。对创业板、全国性场外交易市场以及金融期货市场等，根据相关功能划分，制定相应的推出条件，减少市场波动对资本市场改革进程的影响，在条件满足的情况下，适时推出创业板；全面推广股份代办转让系统，继续拓展代办系统功能，丰富挂牌品种，不断发展壮大市场规模。
　　——明确各市场监管要求和标准。按《证券法》要求，积极稳妥推进资本市场体系的统一监管，特别是改革债券发行主管部门过多、市场化程度不高、标准不一的现状，把债券纳入统一的、市场化程度更高的证券交易所进行交易，以有利于进一步扩大债券市场规模，规范债券市场监管，防范和控制债券市场风险。

　　建立风险预警体系

　　左红建议，针对资本市场面临的诸如上市公司经营风险、金融创新风险、宏观经济波动风险、国际金融波动的输入性风险等，要进一步推进改革，加快建立一套适合的风险预警处置体系。
　　首先，建立健全市场风险的科学评估与监测系统。其次，进一步健全市场风险的多向通报制度。第三，进一步健全市场风险应急处置机制。
　　左红认为，全球金融危机给我国带来的一个重要启示，就是如何防范和控制金融风险，防止虚拟经济风险向实体经济蔓延。在当前错综复杂的国际经济金融形势下，尚处于“新兴+转轨”阶段的我国资本市场，建立健全风险预警监测体系刻不容缓。

明确各层次市场功能和界限。对主板市场、创业板、债券市场等，根据市场不同特点，科学界定市场功能。进一步发展和完善主板市场的交易制度，提高市场运行效率；建立健全不同市场的制度之间的对接、转板制度。