在我国OTC市场落户天津一周年之际，重庆也开始走到前台。今年1月底，国务院3号文件确定适时将重庆纳入全国场外交易市场体系。天津在独享了一年的竞争后的尘埃落定和发展机遇后，重新直面竞争。
如何进一步加快OTC市场建设，继续保持领先一步，是当前天津资本市场建设的重要课题。
一、OTC市场是“兵家必争之地”
（一）OTC是多层次资本市场的重要组成
OTC市场是柜台交易市场的英文简写，也称为场外交易市场或非上市公众公司股权交易市场，是指在证券交易所以外进行证券交易的市场。在OTC市场交易的是未能在证券交易所上市的证券。目前，全世界比较有影响的OTC市场包括美国的纳斯达克、场外交易报价系统（OTCBB）、粉红单；台湾兴柜市场；英国的替代投资市场AIM；法国店头市场CMF、巴黎新兴市场；韩国店头市场等。美国OTC市场是全世界最大的市场，截至去年3月20日，共有35124只股票挂牌，美国OTC市场交易的证券数量约占全美证券交易量的四分之三。著名的微软公司、思科公司都是从OTCBB市场升级到纳斯达克的。
在OTC市场融资，企业股权流动将不再受资产规模、盈利能力的严格限制，便捷、快速、门槛低、吞吐量大、费用低等诸多特点可以有效缓解中小企业、创新型企业、高科技企业、高风险企业、民营企业融资难的问题，更多的企业将通过OTC市场直接融资快速壮大。同时，OTC市场将为各类产业投资基金、创业投资基金提供“无缝对接”的退出市场，促进风险投资和产业基金发展，带动高科技的发展和产业结构的升级。建设多层次市场体系是未来中国资本市场发展的主导方向，而OTC是必不可少的一个重要环节。
（二）OTC落户之争从来就没有真正停止过
我国还没有全国统一的OTC平台，包括许多中小企业在内，相当数量的非上市股份公司只能通过拍卖、重组等方式进行股权转让，交易不甚活跃。现在我国中小企业总数约为1000万家，在全部注册企业总数中的比重超过99％。上市企业仅有1600多家，而未上市企业有25万余家，OTC市场可为这些众多未上市的公众企业提供融资场所。在美、英、法等国家，OTC市场已经成为企业融资的一个重要渠道。
OTC市场落户在哪个城市，势必为该城市金融业的跨越式发展提供强大支撑。虽然去年3月国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，滨海新区将率先筹建全国OTC市场，但有关各方并未停下脚步。仅一个多月后，北京市发改委《关于促进首都金融业发展的意见》提到，将逐步使中关村代办股份转让试点发展成统一监管下的全国性场外交易市场。上海市建立OTC市场试点也列入了推动中小企业融资的六项工作之中。深圳市高交所主导的“非公开股份交易系统”也将于今年3至4月正式启动，相关规则制定已基本完成。今年1月8日召开的重庆“两会”上，重庆市市长定调加快建设西部金融服务高地，组建OTC市场。2月5日 ，国务院3号文件《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出，“加快发展多层次的资本市场，适时将重庆纳入全国场外交易市场体系，支持符合条件的企业上市融资”，待证监会正式批准后，我国第二个OTC市场即将落户重庆。
二、天津OTC市场建设有突破也有压力
（一）天津已经抢占先机
去年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，积极支持在天津滨海新区设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的非上市公众公司股权交易市场。中央机构编制委员会办公室也已批复中国证监会，同意设立非上市公众公司监管部。相关官员表示，天津OTC市场的具体实施细则和筹建方案，还需要国家相关部门进行设计和筹划，随后的报批到最后建立起来大概需要1至2年时间。
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