强烈要求贯彻落实党中央国务院的英明政策一、三板是个流放地、大冤 狱
在我国资本市场有一个场外交易系统：股权代办交易系统——俗称三板。在三板市场挂牌交易的有9家原ＳＴＡＱ和ＮＥＴ系统（以下简称两网）挂牌公司和46家主板退市公司。原ＳＴＡＱ和ＮＥＴ交易系统，与上海证交所、深圳证交所一样，是经国务院主管部门批准成立的合法股票交易市场。但是，1999年9月9日和10日，ＳＴＡＱ和ＮＥＴ系统分别以“国庆彩排交通管制”和“检修机器”为由，错误地把合法上市公司当作场外非法股票交易，而被关闭。最后退入三板市场，这是一起残酷的历史冤案。
46 家主板退市公司，是因为当时，市场监管缺失而造成被大股东掏空。又由于当时监管部门助纣为虐，而被迫强制退市。受害股民，数以百万计，国有资产损失惨重！所以三板是我国当今资本市场的大冤狱。三板的现状，是对中国社会的巨大讽刺，是我国资本市场的历史耻辱！
关闭NET和STAQ交易系统，是非法行为。它给我国多层次资本市场的发展带来严重挫折。由于两网大小股东提出强烈抗 议，多次投 诉、上 访。2000年9月，证监办发（2000）29号文件《关于答复STAQ，NET系统股民询问口径的通知 》。文件承诺：“符合上市条件的推荐上市，暂不符合上市条件但有重组基础的，进行重组后推荐上市，不具备重组基础的与已上市或拟上市公司的股份进行置换，组织有实力的企业以重组收购等措施，处理两系统挂牌股票。今后，中国证监会将一如既往，对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律，法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核”。
文件下发至今已经过去了8年多，尽管两网股民多次申 诉，多次上 访，但是问题一拖再拖，至今依然没有得到落实和解决。
今天的三板，没有政策的阳光、没有监管的利剑。大股东依然侵占着退市公司的巨额资金！巨额国有资产依然在流血！投资者的利益依然遭受着惨重的侵害和践踏！而不法侵害者至今依然逍遥法外。 今天的三板，已经成了我国资本市场的流放地、大冤狱！
二、退市坑害了百万股民 确实，健康的资本市场需要退市机制。但是，我国现有的退市，是被大股东掏空而退市，是蒙冤退市，是空前的历史冤案！！
（一）公司上市的历史背景
上世纪90年代，我国改革开放正处在历史转型时期，作为国家经济命脉主体的国有企业，正处于十分困难的境地，大量国有企业频临倒闭。国家为了解救国企，开启了我国股票市场试点。为了救话国有企业，让国企通过股份制改造，政府给困难企业上市指标，包装上市、捆绑上市，帮助困难企业上市融资。作为我国现有资本市场的主体，在2004年以前上市的1000多家沪深上市公司，都是由国企股份制改造而成的。正是历史的原因，导致了我国早期大量上市公司的先天不足和品质良莠不齐，它为公司退市，埋下了致命祸根！
（二）公司退市的主要原因
2006年国务院八部委联合发布的《关于进一步清理大股东占用上市公司资金工作的通知》中明确指出：“大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，严重阻碍了上市公司的健康持续发展，侵犯了上市公司法人财产的完整性。影响了资本市场诚信建设和健康发展，是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法行为。”
证监会官员曾在回答新华社记者采访时指出，大股东大量挪用公司资金,普遍非法侵占公司财产、违法强制为其担保，粗暴干涉公司经营，是上市公司退市的根本原因。具体表现为:1、大股东及其关联方巨额占款，造成公司被掏空，2、违规巨额担保，3、违规非法经营，诉讼缠身，资产被查封、冻结，直至瘫痪。
可见，大股东及关联方巨额占款、掏空公司，这曾经是沪、深上市公司中普遍存在的历史事实，国家有关管理部门理因严法峻治，全力解救被侵害公司，但有人居然助纣为虐，以维护资本市场健康发展为由，指令几十家被侵害的上市公司强制退市。导致了几百万中小投资者血本无归！造成了巨额国有资产流失！悍然制造了一起我国资本市场空前的惊天冤案。
(三)公司蒙冤退市违背了立法原则，践踏了社会公平和正义
1、退市无疑是给艰难挣扎的濒危者踩上了致命一脚，身受不法分子和他们的代理人的内外踩残，公司蒙冤而且被悲壮地打入地狱。
2、退市保护了非法侵害者，让他们的罪责得以逃脱追究，至今逍遥法外。他们有的卷款长期潜逃，有的卷款移居国外，享受着豪华奢侈的生活。而政府且坐视不管。
3、退市导致百万股民坠入悬崖。在主板以几元、十几元、甚至几十元买入的股票，到三板，只剩几角钱，百万投资者血本无归。倾家荡产、家破人亡者不在少数。退市，与党的方针政策背道而驰。
4、公司退市，巨额国有资产化为乌有。我国早期的1000多家上市公司都是由国有企业股份制改造而成，国有股份，包括银行、信托投资公司等国有法人股份，在公司股本中占有很大的比重。公司退市，玉石俱焚。退市，在伤害了广大投资者利益的同时，也使巨额国有资产深受坑害。直至今天，国有资本还在流血！流血！！这于制定退市政策的初衷，岂不是亲痛仇快、事与愿违吗？！
三、六问青天 1、大股东大量挪用上市公司资金,非法侵占公司财产达几亿、十几亿甚至几十亿。如果当时先搞清欠，追回巨额欠款，完全可以救活这批上市公司。请问，监管部门为什么见死不救？为什么不是先搞清欠，救活上市公司？为什么要放任违逆分子？为什么要置上市公司于死地？为什么要坑害广大投资者？这是为什么？！
2、退市政策不但成了那些违逆者的保护伞。而且因为公司退市，让不法分子借以逃脱追究，而政府又至今坐视不管！受如此利益的诱导，显然，退市诱使不法大股东和非法违逆者恶意搞垮上市公司，逼迫公司退市而后快。这严重违背了胡 锦 涛总书 记关于构建和谐社会的指示精神，以及温 家宝总 理关于“要维护一个公平、健康、透明的市场秩序”的要求。请问，公平何在？正义何在？天理何在？！
3、在我国资本市场进入健康发展的今天，您可曾记，股市初创监管缺失，这一不可否认的历史事实吗？您可曾记，公司造假，会计师事务所、审计师事务所审计报告不实、虚假信息披露、误导等等，都曾经是造成弱-势群-体受骗上当的重要原因吗？！
4、在国企扬眉吐气、意气风发的今天，您可记得，当年为国企三年解困，政府给困难企业以上市指标，包装上市、捆绑上市，帮助困难企业上市融资。导致了上市公司良莠不齐，为公司退市埋下了致命祸根这一历史事实吗？！ 如果退市冤案不予纠正，那么这与某些利益集团，借助国家信用发行股票，把老百姓骗入股市。然后想方设法掏空上市公司，最后把流通股民的流通权力剥夺，从主板退到三板地狱，然后放弃不管的欺骗陷阱，有何不同？！这是对国家信誉的巨大损害，是对人民的犯罪！！
5、在我国资本市场空前繁荣今天，您是否还记得，中国资本市场的奉献者、支持者，为国有企业改制上市，倾其毕生积蓄、耗尽了几代人的养命钱，而现在依然被“退市”沉冤深套而苦苦挣扎的三板股民吗？退市不是股民的错！广大三板股民是无辜的受害者！！
6、在金碧辉煌、歌舞升平的今天，您可曾记得，当年被蒙冤遗弃的残疾儿——三板公司？ 他，作为同一个母亲的儿子，他需要母亲给予同等的爱和生存的乳汁。
由于过早被母亲抛弃，他变的极度的虚弱，他太需要父母的呵护与爱怜，而不是无休止的折磨！折磨！！强烈呼吁政府救救被遗弃的残疾儿，救救巨额国有资产！救救水深火热的三板股民！！！
也许，您会说，三板公司都是一些劣质的公司，不值得怜悯和同情。确实，两网、退市7、8年来公司在三板的表现也证明了这一点。 但是，您应该知道，主板上市公司目前享有的是“最惠国待遇”，这种待遇，激励上市公司自身求变，求发展、求创新、求效益。而两网、退市公司在三板市场，遭受的却是“华人与狗不许入内”的隔离歧视待遇。在三板，任何公司都不愿意图变、图强。如果把主板公司享受的一切股改、清欠、重组等政策全部用于三板，那么三板公司必将春雷动、大地变、大发展、凯歌还。
四、三板的现状严重违背了党和政府的方针政策 由八部委联动，证监会领导，轰轰烈烈的二年股改、清欠运动，使沪、深上市公司大股东巨额占款、掏空上市公司这一曾经的普遍问题，得以一举根治。它使得中国股市步入健康发展的轨道。它让我们看到了黎明的曙光。
当今中国，清明盛世，天下昌隆。以*****涛总书记为首的党中央，和国务院总理温家宝，积极推行亲民、爱民政策，以民为本，努力构建和谐社会；冤假错案平反昭雪，解决历史遗留问题，已提上议事日程。百姓安居乐业,神州万民欢悅。
尚福林主席说：从某种意义上可以说,资本市场拯救了国有企业, （2008年11月25日证券日报报导：“尚福林：建设现代化中国离不开强大的资本市场”）
2002年12月5日尚福林主席强调说，流通股股东本来就应该是上市公司乃至市场的主人，本来就应该是与非流通股股东有公平权利的群体。但是他们的地位实际上是弱势，所以流通股股东必须是证券市场的重点保护对象。
尚福林主席特别强调说：“流通股股东的地位实际上是弱势，所以流通股股东必须是证券市场的重点保护对象”（在2005年8月19日一次专家总结会上说）。尚福林说：大股东侵占上市公司的资产，直接损害公司利益和其他股东利益，这种情况如不严厉禁止，投资者就不敢投资于上市公司，没有了投资者也就没有了资本市场。因此，“清欠解保”是资本市场正本清源、加强市场基础建设的又一项重要工作。（2006年7月7日尚福林在证券期货行业治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话）
周小川在“投资者保护国际研讨会”上讲话中说，“投资者保护不仅关系资本市场的规范和发展，而且也关系到整个经济的稳定增长。投资者尤其是中小投资者，由于信息不对称、持股比例小，相对于控股股东和管理层处于弱势地位等原因，需要重点保护。投资者保护得好，投资者对市场就有信心，入市的资金和人数就多。从资本市场的发展历程来看，保护投资者利益，让投资者树立信心，是培育和发展市场的重要一环，是我们监管部门的首要任务和宗旨。国际研究表明，一国或地区投资者保护越好，资本市场就越发达，抵抗金融风险的能力就越强，对经济增长的促进作用也就越大。投资者保护不仅在我国有很强的现实性，同时也是全球的一个共性问题。即使在成熟市场上，侵害中小投资者利益的事件也时有发生。因此，严厉打击损害中小投资者利益的行为，全力维护市场的“三公”，是各国证券监管的首要任务”。
“国际证监会组织（IOSCO）曾在一份名为《证券监管的目标与原则》的文件中，明确提出了证券监管的两大目标——一个是保持证券市场的透明、公正和效率，另一个是保护投资者，把保护投资者利益放在了一个非常重要的位置”。
然而，就在光天化日之下，这里已经成了黑暗的独立王国，党中央国务院的政策阳光根本无法照亮三板市场。在三板，大股东依然侵占着退市公司的巨额资金！巨额国有资产依然在流血！投资者的利益依然遭受着惨重的侵害和践踏！而不法侵害者至今依然逍遥法外！！
三板市场成立八年，监管缺位八年。无人监管，无人贯彻实施国九条、股改五条和清欠四条的政策。三板市场成了不法大股东的防空洞、避难所、甚至成了违法犯罪者的放生通道。
十年来，三板受害苦民多次上 书上 访证券协会、证监会。但是至今没有一个切实有效的措施。三板现状完全与党的政策倒行逆施。
请问，党中央的以人为本，努力构建和谐社会政策落实在哪里？为什么要对抗党中央国务院的政策和指示。党的亲民爱民政策已经推行十几年，你们为什么无动于衷？为什么置若罔闻？为什么拒不执行？为什么要搞阳奉阴违？为什么要说一套做一套？究竟是谁在违抗和抵制党的政策？
五、强烈要求贯彻落实党中央国务院的英明政策 1、提请政府监管部门立即组建解决三板问题的专题组织。 针对两网、退市股民和两网、退市公司的现状，作专题调查并公布调查结果。
2、要求证监会严格执行和落实党中央国务院关于，以人为本，努力构建和谐社会、要保护中小投资者利益的指示精神。尽快解决人民群众的疾苦、要解决历史遗留问题。尽快落实尚福林主席保护投资者利益的指示精神，切实解决三板历史冤案问题。
3、证监会因承担以前放弃监管和监管缺失的责任，赔偿投资者因此造成的损失，尽快落实，抓紧、抓好三板市场的监管工作，。
4、提请政府部门尽快制定切实有效的措施，希望赶在创业板推出之前，尽快解救退市公司（清欠、股改、重组），回归主板，让国有资产得以救活；使受 害股民重见天日。
5、合并帐户，实行每周五次交易和实时交易,，改善落后的交易方法、恢复连续交易制度。
6、出台鼓励扶持政策，鼓励两网公司，通过股权置换、重组、收购等方式，实现上市。
落实管理层对两网投资者所做的承诺。为两网进入创业板和中小板，开辟绿色通道。
7、尽快制定《投资者权益保护法》，建立上市公司退市对中小股东保护的法律体系。保障我国资本市场的健康发展，实现利国利民、和谐共赢、共创辉煌！
以上提问和诉求敬请及时回复
2009年5月10 日
强烈要求贯彻落实党中央国务院的英明政策
