股票上市改由交易所直接核准

2009年10月26日

　　证监会26日就《中国证监会行政许可实施程序规定（草案）》公开征求意见，以提高行政许可的效率，简化程序。
　　根据证监会26日公布的《中国证监会行政许可实施程序规定（草案）》，股票上市、暂停或终止股票、公司债券上市改由交易所直接核准或决定，而不是证监会授权证券交易所核准。
　　证监会行政许可实施程序将修订新增中止审查制度
　　证监会有关部门负责人26日下午表示，监管部门拟对《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（试行）》（下称《试行规定》）进行修订，同时发布《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（草案）》（下称《规定草案》），向社会公开征求意见。
　　《规定草案》基本承袭了《试行规定》的章节、框架和内容，在范围、行政许可授权、审查程序方面做出了一些具体的调整。
　　在范围上，《规定草案》删除了原《试行规定》中对审查部门、受理部门、派出机构工作流程标准、工作衔接、职责分配等行政机关内部事项的规范，拟另行制定证监会内部规范性文件《中国证券监督管理委员会行政许可操作规程》，明确有关内设机构、派出机构的工作职责和操作流程。
　　在行政许可的授权上，为与修订后的《证券法》、《基金法》、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》等法律法规衔接，《规定草案》删除了《试行规定》关于授权\"证券、期货交易所\"实施行政许可的规定。
　　在审查程序上，共有四方面内容的修订。
　　第一，规范了第一次反馈意见的回复，原《试行规定》对第一次反馈意见的恢复期限没有要求，仅要求第二次反馈意见必须在30日内做出。《规定草案》明确由审查部门根据问题的难易程度，在反馈时提出期限要求，申请人确有困难的可以提出延期报告，逾期未回复且未提交延期报告，或虽提交延期报告但未说明理由或理由不充分的，终止审查。
　　第二，增加了审查人员与申请人的沟通途径，将《试行规定》规定只可以书面反馈或者当面会谈形式进行沟通的范围拓宽，明确在留存有关证据，即\"管得住、说得清\"的基础上，通过电话、传真、待腻子邮件等方式进行沟通。
　　第三，简化了申请人主动撤回申请时的终止审查程序，即由审查部门提出终止审查的意见，经受理部门核稿后，即可发出终止审查的通知。
　　第四，增加了规定中止审查制度。规定在申请人涉嫌违法违规被调查尚未结案；申请人被证监会依法采取监管措施尚未解除；对有关法律法规需要进一步明确具体含义，需请求有关机关做出解释；申请人主动要求中止审查等情况下，应当做出中止审查的决定，上述情形消失后，可恢复审查。同时规定，其他法律、行政法规、规章对此有其他规定的，采取从其规定的做法。

附件1-3