三板投资者对姚刚同志的意见书
上海证监局转中国证监会党委、中国证监会：
受多省市众多投资者的委托，整理了意见如下：
姚刚副主席於六日下年三时应邀“中国政府网在线访谈”节目发表了《证监会副主席姚刚谈加强创业板市场监管维护市场平稳运行》讲话。
他表示:“现在主板上市公司退市是强制平移到代办股份转让系统，也叫老三板。很多人为了赌这个公司还能回到主板上市就去买，造成了很多的问题”。
获悉的投资者普遍反应极其强烈，表示愤怒与不安。
如果属於姚刚同志真实意思表示，我们认为这是错误的：
1,三板市场不是赌场，是合法的证券投资场所。
国务院在2005年发文作了明确“依法公开发行的证券除在上海、深圳证券交易所上市交易外，还可以在经国务院批准的其他证券交易所转让”（《国务院办公厅关于做好贯彻实施修订后的公司法和证券法有关工作的通和》*****［2005］62号）。当时三板没有进入中关村园区科技公司，三板就是老三板。
中国证监会网站公布证监会负责人答中国政府网问时，指出：
“现阶段我国合法的证券交易场所是上海证券交易所、深圳证券交易所以及证券公司代办股份转让系统，投资者应在上述场所进行证券投资”。（中国证监会网站、（
http://www.csrc.gov.cn/n575458/n776436/n3231281/n3232080/n3240200/10201397.html：证监会负责人就《国务院国办公厅发关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》有关问题答中国政府网问）
因此我们认为姚刚同志认为三板是赌场没有法律依据的，也背离证监会公开的文件精神。是很不负责任的。
2、三板退市公司只是退出主板市场，并没退出证券交易场所，合规买卖行为正当合法，以赌场论之是岐视！
姚刚同志没有考虑三板公司出现的历史原因，可能认为三板公司很烂，很贱，因此谁买之，谁就是“赌徒”。赌不赌不能以市价高贱划分，市价除了有公司基本面重要因素外，还由市场制度、市场环境以及有没有政策、实施什么样政策等综合决定。有少数投资者选择买卖三板股票是出于对党和政府的信任，认为大多数“坏孩子”与主板中的“坏孩子”一样是可以教育的，在适格条件下也能成为“好孩子”。选择这种取向，属于合法的风险投资行为，不属于赌博。
资本市场有“赌”的现象客观存在，不是主流。在三板同样也存在，嗜赌者有，为数极少，176万退市的投资者才真正是主流。
许多公司被大股东伤害奄奄一息，8年来三板市场缺乏必要法定监管机构，缺乏政策上医治康复和激励扶植的调理措施。每天成交那么少，怎么收集筹码，怎么控盘，怎么拉升？要业绩没有业绩，要题材没有题材，要政策没有政策，要监管没有人监管，怎么赌？
3、尊重历史，应以历史发展观看待三板退市公司，应善待退市的广大投资者。
首先，51家三板退市公司是改革开放初期阶段，国民经济由计划场经济向市场经济转轨改制下，资本市场从零起步，缺少经验，制度设计简单，监管不力等因素形成的，然而唯一承担历史责任是百余万的普通投资者。证监会官员，无论是历经整个经济发展阶段有实践经验的成熟官员，还是在近阶段介入的年轻高学历官员，都应尊重历史，重视发展中积累的遗留问题，特别是必须认真解决的三板问题。
对此，有关文件已作了结论：
2006年11月7日国务院等八个部委签发的证监发[2006]128号《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》称，“由于资金占用的形成具有复杂的历史原因，资金占用的总体形势依然严峻，部分公司的资金占用清理工作面临重大困难。国务院对这项工作高度重视，强调清理上市公司资金占用是提高上市公司质量的一项重要工作，必须切实做好，要求各有关方面积极配合，抓紧解决清欠问题。从全局和战略的高度充分认识清欠工作的重要性和紧迫性”
指出“上市公司是证券市场的基石，大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，严重阻碍了上市公司的健康、持续发展，侵犯了上市公司法人财产权的完整性，影响了资本市场诚信建设和健康发展，是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法犯罪行为。清理大股东对上市公司资金占用，有利于维护社会主义市场经济秩序，有利于维护基本的产权制度，有利于促进资本市场乃至整个社会诚信文化的建设，是当前提高上市公司质量首要而紧迫的任务”。
对此，尚福林主席说了：从某种意义上可以说,资本市场拯救了国有企业, （2008年11月25日证券日报报导：“尚福林：建设现代化中国离不开强大的资本市场”）
尚福林主席说：现在市场经济时代则说买国债“功在国家、利在个人”；那么进入股市有什么目的不高尚的？在市场经济的环境下，进入市场的目的就是赚钱。搞工厂、办银行都要赚钱才行，不是不高尚。在股市投资，同样是“功在国家、利在个人”，没有什么不光彩，都是光荣的社会主义市场经济建设者。（在2005年8月19日一次专家总结会上说）。
尚福林主席特别强调说：“流通股股东的地位实际上是弱势，所以流通股股东必须是证券市场的重点保护对象”（在2005年8月19日一次专家总结会上说）
显然姚刚同志话与文件精神和主席表态不协调。
4、对姚刚同志希望
姚刚同志具有较高学历的年轻高官，历任市场发行和监管责任工作，近年来主持建立新三板和创业板的相关工作，在取得一定成绩时，应正确对待个人与组织和集体领导的关系，切记戒骄戒躁。
姚刚同志应在百忙之中，勿忘学习政治和法律，把专业性工作置于政治和法律框架之下。
希望姚刚同志在证监会党委领导之下，多层次市场格局形成，创业板运行平稳后，继续发挥较强的业务能力，着力推进民心工程早日解决，即有176万投资者涉及几百万家庭影响上千万人的合法利益、与社会稳定和谐息息相关的三板历史遗留问题。
对以上意见，若有不当，请予见谅。
此致
敬礼
全国部分老三板投资者
2009-11-9
