国务院国有资产管理总局、辽宁省委、省政府、省纪委、省反贪局、省国有资产管理监督委员会：
近几年来鞍山一工程机械股份有限公司（原鞍山红旗拖拉机制造厂）（简称鞍山一工）的广大职工干部群众多次以各种形式分别向区、市、省直至中央进行了联名上访，虽然有些问题得到了解决，但是万名职工的生存问题和企业未来发展方向还没有彻底解决。最近，听说政府对企业新的一轮资产重组已经开始了，我们非常高兴，兴奋之余，我们还要提醒上级主管部门在此阶段不能忘记企业的国有资产流失等问题。这些问题已经困扰我们13余年了，为什么迟迟得不到解决？为什么一涉及到某些领导一些问题更是不敢调查，并一拖在拖，直到把老百姓的心给拖碎了，现在我们不能在等了！今年是建国60年大庆，也是我们企业建厂61年，可以说我们企业是随着共和国的成立和建设发展起来的，却要随着共和国的大庆而衰亡，沦落到如此地步，难道不是我们企业的悲哀吗？难道不是国家的悲哀吗？难道你们能安心吗？
现将其主要问题向你们反映如下：
我们鞍山一工原是一个拥有万名职工的工程机械制造的国有老企业。1948年建厂，占地面积56万平方米。在计划经济时期为国家的发展建设做出了卓越贡献，也是上缴国家利税大户，八十年代被确定为国家大一型企业。可以说建厂61年，辉煌45载。几十年来，我们企业从隶属国家八机部、一机部、农机部、工程机械部到辽宁省工程机械集团管理，这期间企业投入了大量资金扩建厂房、购置设备，还引进了世界先进的机器人等高尖设备，成为同行业的龙头企业。直至1999年归属于鞍山市机械局管理，2008年又归属于鞍山市立山区管理。随着市场经济的发展，企业从1994年由全民所有制企业改制为股份制企业，由于企业经营管理不善，连续三年亏损，被将为“ST”股份制企业，三年后又从“ST”退市到三板操作至今。可谓是历尽了沧桑。企业从辉煌跌入低估，经济效益逐年滑坡，企业上产和职工生活进入了恶性循环，企业内部拖欠严重，广大职工生活陷入了极端困难状态。
近年来，鞍山市委市政府对鞍山一工非常重视，解决了企业问题，给予了很多优惠政策，也投入了大量资金予以扶持，领导班子换了一茬又一茬，走了一拨来了一拨，可最后还是以失败告终。但是经过十年多的跌宕起伏，最悲惨的是企业，最遭殃的是万名职工，那么最痛心的就是我们企业国有资产的流失啊！冰冻三尺非一日之寒，鞍山一工走到如此地步也绝非偶然。虽然不能容忍的是同上海中油天宝公司进行资产重组主持签约的原鞍山一工董事长、总经理徐政忠。
徐政忠，男，现年45岁，2002年2月从辽宁北方铸钢厂（2007年破产）调入鞍山一工任职，2004年同上海中油天宝公司资产重组任副总裁、强力重工总经理，2005年掉市内，2007年任鞍山市农业高新开发区副主任至今。他在鞍山一工任职期间，利用手中权利，无视国法，无所顾忌的把国有资产随意变卖调拨，使国有资产大量流失，严重损害了国家利益和企业利益。上任后他处处以个人利益为重，干部群众反响很大，都说他年龄不大胆子大，唯我独尊，独断专行，把企业资产当成他个人资产。特别是鞍山市政府给鞍山一工很多特殊政策期间，他违背政府意愿，钻政策空子，浑水摸鱼，造成企业资产大量流失。同时在返职工内欠、职工医疗保险等方面也设置了很多障碍。人所共知的有以下方面：
1.变卖国有资产，随意调拨设备。他来到企业后，知道企业效益不好他就为自己今后离开做准备，先后办了3家企业即锻造厂、铆焊厂、机械加工厂（至今仍在运行）。首先他把冲焊分厂两台镗床调到机加一分厂和机加三分厂（地址在厂区大门外），又把机加三分厂的的设备调到机加二分厂，把好的设备、旧设备和报废设备进行调换，消除账目，实行“空中飞”，用非法手段将企业原有的好设备7、8台全部转移到自己的企业种，这些可查设备账，即使作假账也能查出来。
2.以成立综合利用科为名，让自己的亲属两手空空进入企业，然后将一工好的设备、工装以及原材料不分白天黑夜毫无掩饰明目张胆地往外拉，广大干部群众眼看着国有资产流走，心里犯嘀咕，敢怒不敢言。
3.轧钢分厂一直是决定企业命运的主要分厂，但九十年代末随着钢材市场的低迷导致停产。他以返还职工内欠为名，将轧钢分厂的整套完整设备拆扒下来，以430万低价卖给个人，并从中获利，而实际上职工内欠分文未返，资金去向不明，职工意见很大（现在厂房仍然千疮百孔闲置无用）。
4.以职工住宅区取暖设备大修改造为名，将厂区内个厂房的所有取暖设备管道全部割断拆除，运出厂外卖给私人，说是个人承包，并把场内大锅炉房的几十部电机全部拆走（现在厂区锅炉房破烂不堪状态仍在），所卖资金全部落入个人腰包。其结果是冬季取暖期已到，职工住宅区锅炉尚未修成，造成居民当年的暖气管道、自来水管道多处冻坏，致使群众集体上访。最后由政府出面召开紧急会议，还是让企业另外出钱出力出人，夜以继日地大干，重新维修设施，更换设备，给企业造成了巨大损失。
5.将进口460马力推土机的样机当成废铁卖给个人（有账可查），从中获利。还将原放在大食堂内的各种主机配件委派他的一个亲信副总全部拉出厂外自行处理。
6.在企业困难的情况下，他以出国考察为名，私带女秘书到美国等地去旅游，群众有意见，他还在干部会上托词狡辩不承认。他还利用职权做假账花费81万元购买“沙漠风暴”车，车内装饰豪华，干部群众提意见，他就在干部会上职责有关人员。
7.以欺骗手段强迫国有职工全员*****（全员下岗），违背省市政府文件规定的对有关方面人员不允许*****的精神，不向广大职工宣讲有关精神，造成职工大批*****下岗。当时他要求副厂级一下领导都带头*****，而后来班子成员却把*****手续全部抽回，欺骗了基层的干部和群众。他口出狂言，对已经*****下岗的职工许愿说，你们*****后不影响正常退休，致使他调走后职工连年上访，后患无穷（目前64年出生的职工频繁上访就是一例），给企业和政府造成了极大损害。
8.对企业重大事宜独断专行，不开职代会，也不征求班子成员意见，擅自决定。特别是在2004年一工与中油天宝签订重组期间，欺上瞒下，对政府谎报数据，给下部重组带来很大障碍，迫使重组变成租凭。以每月去去14万元就把56万平方米中的26万平方米的好厂房及先进设备租凭给他们，至今已经五年多了，这五年间没有给职工返内欠，广大职工怨声载道，深恶痛绝。这样有失公允的重组，从未征求过群众意见。更为震惊的是他们在资产重组的过程中，竟然把租凭企业的26万平方米的土地证办下来了，公然侵占国家土地，真是胆大妄为，法理不容！我们强烈要求有关部门严厉查处！致使企业重组不成功，职工内迁至今未得到解决，给政府和企业造成很大困扰，广大职工深受其害，影响极坏。目前企业拖欠职工各种费用约一个亿。从1996年开始至2003年累计拖欠职工工资45个月。最近鞍山市政府和立山区政府在企业新的一轮资产重组的进程中，预将企业内嵌返还职工，这可是天大的好事，是我们万名职工期盼了13年的大喜事。我们诚恳的希望市政府能尽快地把这件事办好，以解我们十多年的心头之患。我们要说的事，不能让那些贪污企业资产的腐败分子逍遥法外，而返还职工内嵌却有政府买单。
9.关于职工医疗保险的问题。他来到企业后，正值鞍山市开展医疗保险之际，我们企业被列入医保单位，当时他已企业困难不能承担上缴资金等种种借口不予参加，导致我们企业万名职工至今没有享受正规的医疗保险待遇。我们现有在岗职工800余人，退休职工近5000人，目前累计拖欠职工医疗费达900余万元。几年来职工患病都是本着小病不看挺着，大病看不起等死的原则艰难的生活，声明的尊严降到了社会的最底线，出现了很多起没钱治病跳楼自杀事件，真让我们深感悲哀。而我们这样一个为国家建设做出巨大贡献的企业和为企业奉献一生的退休职工却享受不到正常企业退休职工的医疗保险待遇（主要是门诊看病可以按比例报销），因而也打不到老有所养、病有所医、安度晚年这样一个起码的生存条件。
10.在2006、2007年两年间市委市政府两次公示预提拔其为副局级，在两次公示期间，干部群众纷纷向市委组织部找到有关处长当面检举揭发，迫于无奈在2007年8月市委组织部领导来到企业预作调查，企业也为调查做了充分准备，从人员、地点、时间都进行了安排，但是还没正式谈话时这些人就接到电话说有事回去，从此就再也没来企业。再后来的上告都无济于事，他们不顾干部群众的反对，仍任命其为鞍山市农业高新开发区副主任。按照中纪委有关文件要求任用干部再起前任职期间给单位造成严重损失的。是不允许异地任职的，如果是亏损企业一把手的，也必须经过审计无问题的，而像他这样的胆大妄为、以前谋私、违法乱纪、害企害民的人就应该依法惩治、严肃查办，不能任用。
综上所述，徐政忠身为企业领导干部，在企业面临重重困难的情况下，不是想着怎样扭亏为盈，解决职工困难问题，俄日食处处以个人利益为重，使企业资产大量流失，给百姓身心造成巨大伤害。而就这样的人现在仍然活跃在农高区的岗位上，还常常以虚假的面孔在电视里频频出镜，继续坑害政府，坑害百姓。我们多次上告，毫无结果。我们是不能容忍的！我们强烈要求有关部门依法查处。
