〔经济时评〕于建嵘:工会异地*****折射的困境 (2010.08.02 )
〔经济时评〕于建嵘:工会异地*****折射的困境
■东方早报
作者 于建嵘
7月21日, 因为集体讨薪,118名湖北籍农民工在西安市临潼区新丰镇遭到了300
多名手持木棒的人长达40分钟的围攻殴打,30多位农民工被打伤,9人重伤,其中湖北
省南漳籍农民工重伤6人.事发后, 湖北省总工会主要领导要求各有关方面立即启动
农民工异地*****联动机制, 尽快查明事实真相,妥善解决相关问题.7月31日,湖北南
漳县派出*****专班赴陕,为农民工*****.
这是近年来发生的严重侵犯农民工权益案件之一.值得注意的是,讨薪农民工先
前所从事的工程,隶属于中铁电气化局西安铁路工程公司下面的包西项目(包头至西
安铁路联络线)部.这种国家级的大企业所属项目也发生了如此欠薪并暴力伤害农民
工的事件,可见农民工生存环境之艰.
几百名凶手致使几十名农民工受伤并有多名重伤,这已涉嫌严重的刑事犯罪,公
安机关应主动介入,打击犯罪,保护受害人,可时至今日,当地警方仍没有给社会和这
些农民工一个说法,更显农民工*****之难.
中华全国总工会主席*****最近指出,在涉及企业职工合法权益的维护上,工会
要敢于*****, 善于*****,旗帜要更鲜明,声音要更响亮,措施要更有力,努力帮助职工
群众解决实际问题.从这个意义上来说, 面对在陕西受如此伤害的湖北籍农民工,湖
北省总工会启动异地联动*****机制来为受害者*****,是在响应全总的号召,是一件值
得肯定的事情.
近年来,一些地区的司法部门和工会建立跨地区农民工异地*****机制,这对于维
护农民工的权益起到了一定的作用.我们可以预期,只要湖北省总工会坚持以事实为
依据,以法律为准绳来维护受害农民工的合法权益,这次异地*****应该会有较满意的
结果.
问题是,事件发生地的陕西省总工会为何没有采取相应的行动呢?湖北的农民工
, 到了陕西打工,在陕西发生了如此严重的欠薪并被伤害的事件,陕西省相关工会组
织应有责任维护这些受到侵害的农民工的合法权益.可在这起事件中,陕西省相关工
会组织并没有理直气壮地为湖北农民工主持公道.
原因实际上也很简单,还是一个利益或利害的问题.现在敢如此对待农民工的企
业或所谓的项目部,一般都有钱有势,与地方各级党政官员甚至黑恶势力有说不清道
不明的关系.也正是这些关系,决定了地方党政部门,包括工会部门,选择地方保护主
义.
事实上, 目前农民工的处境与各地的地方保护主义有很大关系.比如,社会保障
要地方化, 如实行养老保险基金区域统筹等;保障农民子弟享受国民教育的权利;克
制司法的地方保护主义, 保障农民工提请劳动争议处理的权利;用刚性规定,转变政
府的职能, 维护农民工的基本权利,如清除地方性限制农民工就业的歧视政策,各地
建立农民工工资支付保障制度和保障农民工的休息休假权,劳动安全保护权,接受职
业技能培训权等等.正是由于各种地方保护主义,才逼得湖北省总工会不得不到陕西
去为本省流出的农民工*****.这是在用一种"好"的地方保护主义来对付无处不在的"
恶"的地方保护主义.
更值得深思的问题是,为何这些农民工没有能保护自己权益的工会组织?农民工
虽有巨大的群体, 却尚未有能真正切实代表自己利益的组织.现实中,政府承认了农
民工是工人阶级的一员,也大力鼓励农民工加入工会,并宣称在2010年前实现农民工
组建工会和入会的全覆盖.
但我们都知道, 由于资金,体制和管理等各种原因,工会自身常常不能维护工人
的利益, 维护流动的农民工的利益更是难上加难.在现实中,多见农民工工会组织农
民工举行劳动竞赛, 节日时开展点文娱活动,组织为受伤工友捐款,当然也有部分农
民工工会出面为农民工协商,讨要拖欠工资等.总的来说,农民工工会还是不成气候,
更谈不上真正的行动力了.而不解决这个问题,类似湖北农民工讨薪被伤害的悲剧就
不会终结.
(作者系中国社会科学院农村发展研究所教授)
