郝洪:如何打破土地腐败的魔咒

〔经济时评〕郝洪:如何打破土地腐败的魔咒 (2010.08.23 )

                 〔经济时评〕郝洪:如何打破土地腐败的魔咒

    ■人民日报
    郝洪
    辽宁抚顺出了个罗亚平.这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的"超级贪官
",涉案金额超过震惊中外的"沈阳慕马大案",被称为"级别最低,数额最大,手段最恶
劣"的"三最"贪官.
    所谓时势造就人物, 无论英雄或是罪魁,他们身上总是烙有时代的印记.透过罗
亚平这个"奇人"的特质,辨析其背后的行事逻辑和环境背景,审视观念的迷失和管理
的漏洞,是我们防范类似案件重演的重要环节.
    罗亚平曾经狂妄地说:"是我弄来的钱给你们开支的,你们都是我养活的,没有我
赚来的钱, 你们只能喝西北风."——她的狂妄是基于城市"土地财政"这一不争的事
实.当"卖地"成为地方政府的重要财源,甚至占到财政收入一半以上,以"管理权限即
私权力"的思维,地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的"土地爷爷","土地奶奶
".
    罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂,与"钉子户""硬碰
硬"——她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持.自"拆迁"一词出现以
来,有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战,又有多少被拆迁户以命相抵
, 拼死维护自己的利益?在"限期拆迁"一类的公告之下,罗亚平的"硬碰硬"就很容易
被认为有魄力,是"传奇业绩".
    "成就"罗亚平仕途的是国土局, 可她用心"经营"的却是顺城区土地经营中心—
—她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的.曾几何时, 一些事业单位说是"
自主经营, 自负盈亏,独立核算",却往往成为所属机构的"小金库";它们承载着数额
庞大的资金流, 却没有被列入国家财政系统;非专业人士主事,却无人监管.如此"宽
松"的管理,"小金库"如何不成为腐败温床?
    强悍的罗亚平不是一天炼成的.基于对物质财富顶礼膜拜的价值观,罗亚平将自
己的人生与"土地财政", "强制拆迁"等等紧密联系在一起,而背后的关键词则是"失
去监督的权力".
    是的, "失去监督的权力",即使它还只是股暗流,其疯狂的蛊惑力量和对社会的
破坏力也足以令人警醒.它造就了惊世巨贪慕绥新,马向东,造就了黑社会老大文强,
同样也造就了这个嚣张跋扈的"三最"贪官罗亚平.

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