我给温总里留的言
国务院及有关部委、各相关媒体:
我们是原两网（STAQ、NET）投资者，或退市股票的持有人，目前是代办股份转让系统（俗称“三板”）的投资者，由于有关部门对三板的政策、管理、市场定位不明确等因素，三板上市公司市值缩水数十倍，投资者亏损严重。
在关停原两网交易系统7周年之际，我们代表原两网挂牌公司、原沪深交易所退市公司投资者呼吁：保护和重视两网和退市公司投资者，保护我们的合理权益，在党中央国务院倡导建设***社会的今天，尽快妥善的解决转板上市和恢复上市的历史问题，按照原来的承诺，落实和出台配套措施，给百万投资者一个合理的交代，切实保护原两网及退市公司投资者的利益。
原两网交易所是国家有关部门批准合法设立，拥有众多的上市公司和广泛的投资群体。其成立发展的过程，也是中国证券市场发展的过程。作为原两网投资者，可以说为中国资本市场，用自己的血汗钱，凭着对党和政府的信任，积极投身到资本市场的改革浪潮中。但1999年9月9日，两网市场由于“ ”的愿因，受到关闭整顿。当时的主管部门也多次表态妥善处理两系统原挂牌企业流通问题，对已经或正在采取符合上市条件的推荐转板上市、其他企业在进行重组后推荐上市、不具备重组基础的企业与已上市或拟上市公司的股份进行置换、组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。并表示将一如既往，对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律、法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核。
然而多年过去了，历史问题依然不能妥善解决，百万股民血汗金钱付诸东流，我们认为其根本原因是相关部门重视不够，没有解决树立解决该问题的使命感和责任感，没有把原投资者的利益放在首位，没有尊重历史的客观存在。现有证券市场不完善，信息不对称以及三板的边缘化，造成我们承受了政府政策失误的后果，成了政策的牺牲品，目前根本看不到希望。
为此，我们表达以下意见：
（一）不明不白遭遇退市的两网公司，历史上就是上市公司
2001年6月21日，中国证券业协会发布《证券公司代办股份转让服务业务试点办法》，其中第二条规定：“本试点办法所称代办股份转让服务业务，是指证券公司以其自有或租用的业务设施，为非上市公司提供的股份转让服务业务。”因“大自然”事件造成三板股票暴跌引发了股民的强烈不满及媒体对三板市场的大量报道，有不少文章均称两网公司为非上市公司，尤其是3月5日《证券时报》第17版发表了记者水木的文章“历史回顾”，文中针对代办股份转让市场以回顾历史的名义指出：“原NET和STAQ系统的挂牌公司都是非上市公司”。
但是历史果真如此吗？
大家知道《中华人民共和国证券法》是1999年7月1日起正式施行的，共214条，其中没有“上市公司”的明确定义。在此之前，我国证券交易依据的是《股票发行与交易管理暂行条例》（1993年4月22日国务院第112号令发布），依据这部“条例”可以证明两网挂牌公司是“上市公司”。
《股票发行与交易管理暂行条例》第八十一条规定，“本条例下列用语的含义：（13）‘上市公司’是指其股票获准在证券交易场所交易的股份有限公司。（16）‘证券交易场所’是指经批准设立的，进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。”
根据《股票发行与交易管理暂行条例》中关于“证券交易场所”的定义，当时中国除了沪、深“证券交易所”之外，还有“证券交易报价系统”，而这个系统指的正是“原NET和STAQ系统”，当时NET的全称为“中国证券交易系统”,由中国人民银行总行开办，STAQ的全称为“证券交易自动报价系统”由国家体改委开办。
由此可见，在历史上两网公司始终都是明明白白的“上市公司”，怎么能说是“非上市公司”呢？
切断历史，把两网公司贬为非上市公司,造成市场极度混乱,相关公司消极自弃,公众股民损失惨重，血本无归！
两网股，不明不白退市了，政府必须要给给说法。
（二）上市公司如此退市，毁灭了上百万股民的合法利益
是谁造成了上市公司退市?
是谁放弃对了上市公司监管？
证监会官员曾在回答新华社记者采访时指出，大股东大量挪用公司资金,普遍非法侵占公司财产,违法强制为其担保，粗***涉公司经营是上市公司退市的根本原因。
证监会于2001年出台了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》，但从退市政策实施后的实际情况来看，并没有达到鞭策落后、保护投资者利益的目的，即退市政策的实施并没有有效遏制亏损公司不断扩大的趋势，警醒并惩罚经营失败的上市公司及其背后操控的大股东，退市造成的直接后果是实际伤害了广大投资者，尤其是中小投资者成为面最广、伤最深的受害者。
中国股市因历史原因存在的股权割裂状态，退市后果实际承受者是流通股东，直接指向的是流通股东的基本权利，流通股东将因公司退市，所持股票流通权丧失而血本无归,而大股东们及公司的高层管理者秋毫无损,该负法律责任的依然消遥法外。这样悲惨的后果已经深刻在中国证券市场上千百万投资者的心上，点点鲜血从千百万投资者的胸口流出。
中国证券市场在为国企解困服务的方针政策下,股市成了圈钱的工具,计划审批制下的许多上市公司，通过包装后将劣质资产的市场成本不断转嫁给公众股东，市场成本不断高企，当初依靠造假上市的公司圈完钱后，又遭到大股东的掏空，持续经营困难，直至退市。不是股民投机，而是投资者在不知情的情况下根本无法回避风险，政策缺陷、监管缺位，血的代价和高昂成本由社会投资者被迫承担。
回避了大量遗留问题客观存在的情况下，推行退市政策带给证券市场到底是福还是祸？退市的成本是不是都应该由投资者来承担？保护中小投资者利益的口号如何变现？正如部分投资者所说的，三板难道是在保护投资者利益吗？与主板市场相比，三板是市场地狱，只不过是让判了死刑的人临刑前饱餐一顿，给你一个充满欺骗的安抚而已。
（三）政府应正确和妥善处理两网及已退市上市公司的遗留问题，对待三板公司好的直接转版，差的尽快出台重整鼓励政策，促进重组转板。
对于三板市场，政府一直都承诺要给两网公司和退市公司特殊政策，鼓励重组，但具体措施何在，股民们看到的只是被越加边缘化的现实。在2000年中国证监会办公厅文件[证监办发（2000）29号]中，中国证监会对两网投资者答复，“督促有关地方政府根据各企业的具体情况，已经或正在采取符合上市条件的推荐上市、暂不符合上市条件但有重组基础的在进行重组后推荐上市、不具备重组基础的将原流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换、组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。”并承诺“将一如既往，对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律、法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核。”但是，在三板中，我们看到的是大自然公司两次冲击主板失败，符合条件的粤传媒公司从01年开始就一等再等，根本没有享受到所谓的“优先考虑，抓紧审核”的优惠；其他退市公司的重组也停顿不前。我们看到的是证监会一再的推诿及不作为。
投资人由于相信政府，一直在等待。盼望政府7年了。但是，由于证监会的不作为,既不解决上市问题．也不出台鼓励重组的政策,两网公司没有重组的积极性，投资者陷入绝望，欲哭无泪，绝大多数两网投资人亏损惨重，血本无归！政府信用扫地。
回首往事,我们为中国证监会汗颜。
为此，我们强烈反对这种将亏损上市公司“一退了事，一了百了”的退市政策，反对把广大中小投资者作为中国证券市场的牺牲品的做法；强烈反对证券监管部门中的某些人“保护投资者利益是我们工作的重中之重”作为自己的遮羞布，实则在证券市场中大肆伤害投资者的行经；强烈反对某些证券监管部门和相关机构以“股市有风险，投资者入市风险自担”为幌子，为市场存在的种种弊端和失误进行掩饰和开脱的不负责任的行为。
我们强烈要求证监会应履行原承诺，正确和妥善处理两网及已退市上市公司的遗留问题，强烈要求地方政府和大股民偿还侵占的资金和财产,清欠工作不光在主板市场限时限期完成,更应加大政府力度在三板展开清欠工作，欠我们的请还给我们,以富有实效的法规与政策,最大限度保护持有退市股票的股民的合法权益。
我们强烈要求政府对待三板公司好的直接转版 差的尽快推出重整鼓励政策,重组退市公司,实行转板上市。
我们上百万两网及退市股民殷切期望政府主管部门拿出措施兑现承诺，维护公权公信,保护我们合法的利益!
全国两网及退市股民
２０10年９月９日
