没准生证的"娃"该死?
2010年10月3日 10:05
选稿:上官贤 来源:东方网 作者:蒋萌
国土资源部执法监察局局长李建勤近日表示，小产权房问题的处理方案已经上报国务院。有参与小产权房课题研究的国土部人士预计，解决小产权房问题，采取“一刀切”的可能性不大。李建勤也曾表示，对于各地发现的小产权房，将采取“一案一处理”的方式。
小产权房就像没有准生证的孩子，虽然不合法，但其活生生地存在，也不好将其扼杀。行政者面临如下尴尬——如果逐步承认小产权房，将大大削弱卖地财政，地方政府征地并出让的“二道贩子”角色将面临极大挑战，农民大可以把土地直接卖给开发商；如果全面否定、乃至拆除小产权房，众多已购小产权房的民众不可能接受，强拆必然引发侵犯物权的质疑，倘若小产权房的房主因此流离失所，行政者难免会被道义与舆论的口水淹没。正是在行政者的犹疑与拖延中，正是在商品房价格如火箭般上窜中，小产权房成为了买不起商品房的群众的退而求其次之选，法不责众心态越发强烈。
说到底，小产权房的出现源于“同地不同价”。我国法律规定，城市土地归地方政府所有，农村土地所有权归农村集体组织。但是，只有地方政府有权将土地用于商业项目，农村集体组织对土地的管理只限于农业用途与农民自住的宅基地。地方政府向农民低价征地再高价出让给地产商，实际是在剥夺农民的土地增值权。农民兴建小产权房并出售，则是对不合理的法律的抗争，是在打破地方政府对土地和商品房供应的垄断，农民也可以从小产权房中获得更多的收益。
小产权房与普通商品房差价之巨大，也在很大程度上反映出土地出让金与繁多的地产税费的惊人。在土地财政令官员满面笑容的背后，是广大“依法购房者”的血汗与辛酸，是失地农民的权益严重受损。野蛮的市场化与疯狂的资本投机，行政考核的唯GDP是举与政府保障责任的严重缺位，已将楼市变为腥风血雨的屠宰场。
楼市的变态还在于，被地产大鳄与地产腐败痛宰之后，购房者如果选择在更高的楼市价位卖房，其角色又会转变为宰人者。在这种暴利循环之下，投机性购房与囤房将正常的社会生产价值远远抛在身后。如果地方政府真的有“让利于民”的情怀，为何不在土地出让金、房地产税费环节高抬贵手？地产调控不仅要“调教”开发商与投机者，行政者自身也应当有所表率。如果行政者一心想着卖地收益，光指望地产商与投机者“慈悲心肠”，那不是太天真了吗？如果普通商品房不是天价，百姓怎么会冒险买小产权房？
不得不承认，小产权房在客观上增加了房产供给，小产权房越多的地方，周边商品房的涨价也会相对“温柔”。小产权房圆了一些人的住房梦，也让农民有了更多的收益。面对各地业已存在的小产权房，只有在承认其具有部分物权属性的前提之下，政府才可能进行规范与监管，包括令其补缴一定的税费。
对小产权房更根本的解决之策是，改变不合理的土地法律，平衡土地收益分配，让农民拥有更多收益与选择权。动辄以18亿亩耕地红线为由限制农民增加土地收益，实际是在混淆概念。因为，地方政府向农民征地并用于商业用途，同样是在占用耕地。土地是农民的命根子，农民应有自己的选择权。没有证据证明，地方政府比农民更爱护土地。
