证监会应在出台三板新政策之前，先行解决两网历史遗留问题
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一、两网（STAQ系统和NET系统）是中.国政府正式批准建立的三大证劵交易场所之一
1、 STAQ系统,
即全国证券交易自动报价系统，是由中.国证券市场研究设计中心创办，并在当时的国务院支持下、由国家体改委批准设立，于1990年12月5日正式开通运行。STAQ系统网络覆盖了60多个城市，形成了国债、金融债、公司债、法人股等交易品种，是当时中.国证券市场的正规军、主力军。
2、NET系统,
即中.国证券交易系统，是由中国证券交易系统有限公司开发设计，并于1993年4月28日由当时主管金融的国家人民银行批准投入试运行的 （上海和深圳证券交易所也是由人民银行批准设立的）。时任总书.记的江泽.民同志视察了NET系统的监控中心，陪同视察的中.国证监会原主.席刘鸿儒同志也给NET系统题词“加强合作”。
为中.国证券市场的发展壮大作出巨大贡献的两网，在经历近9年交易后，于1999年10月，被 zjh以“国庆彩排和设备检修”为由关闭。两网被关的荒唐，被关的蹊跷，被关的冤枉，是严重失误，是历史冤案。
二、解决两网问题早就有法可依，证监会拒不执行。
1.关于两网公司是“上市公司”的法规依据------国务院第112号条例
国.务院第112号条例早已明确两网系统挂牌的公司是“上市公司。1993年4月22日国.务院第112号令颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》第81条第13项：“上市公司是指其股票获准在证券交易场所交易的股份有限公司”、以及第16项“证券交易场所是指经批准设立的，进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统”。
2.关于两网公司转板上市的法规依据------证.监会第29号、30号文件
(1)、2000年29号文规定：“符合上市条件的推荐上市，暂不符合上市条件但有重组基础的进行重组后推荐上市，不具备重组基础的将流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换，组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。...今后，中.国证监会将一如既往，对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律、法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核。”
(2)、2004年30号文再次规定：“对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律、法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核；对这类企业，中.国证.监会将督促其加紧工作，争取早日解决问题”。
三、证监会十年不解决两网问题，导致两网股.民多年反复进.京上.访
1、从2000年至今日，长达十年，证监会长期置国.务院第112号令和证监会第29号、30号文件于不顾，有法不依，有文不办，只说不做，一直不愿意兑现承诺，一直不愿意对两网进行善后处理，至今不出台两网公司转板的实施细则，致使两网历史遗留问题长达十年都得不到解决，这是严重的有法不依，是严重的欺骗、是严重的不作 为、是严重的失信于民。zjh长期无视国.务院第112号令,把两网公司当作非上市公司，是明显的违法。
2、证监会在处理两网问题上非常失策：两网只有八家公司，加起来仅相当于主板一家中小股，作为特例一次性给予转板上市，永远让两网从历史中消失，应该是件是很容易的事。可是十年来，证监会硬是将简单的两网问题，演变成一个严重的社会矛盾，演变成一个社会不安定的严重隐患，导致两网股.民多年反复进京上.访。
四、证监会应尽快出台两网公司转板实施细则，彻底解决两网历史遗留问题
解决两网问题的办法：（原则：市场通用、难度较小、简便易操作、各方共赢、证.监会容易接受）
1、落实国.务院第112号令和证.监会第29号、30号文件，尽快制订两网公司转板实施细则，利用创业板这个平台彻底解决两网问题。
2、将二网中达到“主业赢利、净资产为正、具备持续经营能力”条件的公司，直接转市到创业板。
3、对不达标的，允许公司向大股东定向增发，用于购买或置换大股东的优质资产进行资产重组，达标后，转市到创业板。
4、对两网原流通股取消锁定期的限制，转市后立即流通，不再额外征税。
5、严禁大股东用缩股和让渡方式的重组来损害中小投资者的利益。设法减轻两网公司转板上市过程中的费用。
五、两网问题与新三板的建设无关，应提前予以解决
证监会拿建设多层次资本市场体系和场外交易市场来说事，本质上还是在推诿。无论是制订退市政策、监管政策、转板政策也好，这些政策说到底都与解决“两网”历史遗留问题没有必然联系。在今后新的三板市场中，交易的股票主要由两部分组成：一是各科技园区的公司，二是退市的公司，新的三板交易市场，实质上已与两网公司毫无关系，两网问题解决后，两网将从历史中永远消失。因此，证监会完全可以在新三板政策之外，先行对两网进行善后处理。总之，两网历史遗留问题不解决，始终是中.国证劵市场不安定的隐患，始终是中.国证劵市场健康发展路上的一块跘脚石。两网历史遗留问题不解决，将会严重影阻碍证监会关于加快场外市场建设的计划。两网历史遗留问题的解决，设及到中.国证劵市场的长治久安
