中国国务院 温家宝总理：
我们是资本市场的忠实投资者，由于上市公司被大股东掏空而强制退市；由于ＳＴＡＱ和ＮＥＴ系统被非 法关闭，而深 陷困境。我们苦苦十年，投诉无果 申告无门，特向中 央政 府求 救。
一、 关于代办股份转让系统
在深圳证交所有一个“代办股份转让系统”（俗称：老三板），它是我国资本市场初创时期的历史遗留问题。目前已进入老三板的，有退市公司43家，和原ＳＴＡＱ和ＮＥＴ系统（以下简称：两网交易系统）公司9家。两网交易系统，是当时经国 务院批准成立的合法股票交易市场。但是，1999年9月9日和10日，有关方面，分别以“国庆彩排交通管制”和“检修机器”为由，错误地把合法的两网系统上市公司，当作非法场外股票交易市场而被关闭。最后9家公司退入老三板市场，这是一起历史 冤 案。被关闭的两网系统九家公司， 总股本15.22亿股，公众流通股份6.79亿，股东人数约近十万人。
二、关于退市公司
目前，沪深股市共有43家退市公司。 确实，健康的资本市场需要退市机制。但是，我国现有的公司退市，是因为被大股东掏空，且未经“清欠解保”而退市，是蒙 冤 退市。退市的最大受害者是一百七十万中小股民。这是空前的历 史 冤 案！
三、公司退市的主要原因
1、 2006年国务院八部委联合发布的《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》中明确指出：“大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，严重阻碍了上市公司的健康持续发展，侵犯了上市公司法人财产的完整性。影响了资本市场诚信建设和健康发展，是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法行为。” 证监会官员曾在回答新华社记者采访时指出：大股东大量挪用公司资金,普遍非 法侵 占公司财产、违 法强 制为其担保，粗 暴干涉公司经营，是上市公司退市的根本原因。
2、现有43家退市公司，全部股票都是在八十年代末到九十年代初发行。 这一阶段，正是我国改革开放，国民经济转制并轨时期，是国企最困难时期。在资本市场为国企解困服务方针下， 各地方政府为了解救国企、保障就业、稳定社会。通过额度配制，给困难企业以上市指标，实施股份制改造，帮助困难企业上市融资。捆绑上市、包装上市，导致了上市公司良莠不齐，为后来公司的退市埋下了致命祸根。
四、公司退市严重侵害了投资者利益
1、公司退市导致百万股民坠入悬崖。在主板以几元、十几元、甚至几十元买入的股票，到三板，只剩几角钱，百万投资者血本无归。倾家荡产、家破人亡者不在少数。
2、公司退市，使巨额国有资产化为乌有。我国早期的1000多家上市公司都是由国有企业股份制改造而成。公司退市，玉石俱焚，在伤害了广大投资者利益的同时，也使巨额国有资产深受坑害。直至今天，国有资本还在流血！
3、大股东大量挪用上市公司资金,非 法侵 占公司财产达几亿、十几亿甚至几十亿。如果当时先搞清欠，追回巨额欠款，完全可以救活这批上市公司。请问，监管部门为什么见死不救？
为什么，在上市公司受大股东侵害的危难之机落井下石？
4、沪深股市普遍存在大股东巨额占款、掏空上市公司的现象，这只能说明我国资本市场的监管出了问题。其责任在于管理层。公司被强制退市，最大的受害者且是中小投资者。
因为监管的 缺失，造成大量上市公司因为被掏空而退市，却要让广大中小投资者来承担全部责任，请问，这是为什么？！
5 、退市保护了非法侵害者，让他们的罪责得以解脱，至今逍遥法外。他们有的卷款长期潜逃，有的卷款移居国外，享受着豪华奢侈的生活。而政府且坐视不管。
退市政策不但成了那些违逆者的保护伞。而且由于公司退市，不法分子借次逃脱了追究，而政府又至今坐视不管！受如此利益的诱导，显然，退市诱使不法大股东和非法违逆者恶意搞垮上市公司，逼迫公司退市而后快。这严重违背了胡 锦 涛总 书 记关于构建和谐社会的指示精神，以及温 家 宝总 理关于“要维护一个公平、健康、透明的市场秩序”的要求。请问，公平何在？正义何在？天理何在？！
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6、在我国资本市场空前繁荣今天，当年，为国企改制上市，而倾其毕生积蓄、耗尽了几代人养命钱的中国资本市场奉献者、支持者，现在却依然深陷退市“沉冤”。退市不是股民的错！广大退市股民是无辜的受害者！ 当年，年富力强的投资者，如今，都已煎熬成满头白发的耄荒老人。苍天啊，我们还能等几年？
五、三板现状不符合党的政策
由国务院八部委联动、证监会直接领导，轰轰烈烈的二年股改清欠运动，使沪深上市公司大股东巨额占款、掏空上市公司这一曾经的普遍问题，得以一举根治。它使得中国股市步入健康发展的轨道。也让我们看到了黎明的曙光。但是，多年过去，党的政策阳光至今没有照耀三板市场。在三板，大股东依然侵占着退市公司的巨额资金！巨额国有资产依然在流血！投资者的利益依然遭受着惨重的侵害和践踏！
三板市场成立八年，监管缺位八年。无人监管，无人贯彻实施国九条、股改五条和清欠四条的政策。三板市场成了不法大股东的防空洞、避难所、甚至成了违法犯罪者的放生通道。
十年来，三板受害苦民多次上 书、上 访证监会。但是至今没有一个切实有效的措施。三板现状完全违背了党的政策。
六、建议和要求
1、恳请中央政府，立即组建解决三板问题的专门组织。从速、限期推出解决方案和时间表。 要求证监会严格执行党的政策，落实法定监管责任，切实解决三板历史问题。
2 、恳请中央政府，要在国务院统一领导下，组织有关部委联动。制定切实有效的措施。通过清欠、股改、重组，解救退市公司，回归主板；一次性包底解决三板历史遗留问题。救活退市国有资产。鼓励两网公司，通过重整、重组，实现在创业板上市，有条件的在主板上市。
以上诉求 敬请及时回复
全国各地部分三板股民
2010年 12月
附件一： 退市公司大股东巨额占款、掏空上市公司42案例
