轻诺寡信

不可能兑现的诺言：“有困难找警察”
鄢烈山

8月20日下午参与南方电视台“全民议事听”的一个节目，议题是湖南湘潭市雨湖区城正街的鱼贩王培军自杀事件。入场前我认真研读了8月15日《南方都市报》关于此事的深度报道《好人之死》；现场请来了死者的妻子何群讲述细节，并电话连线在菜场被撞而索赔的袁老太的女儿和儿子听他们的辩白，并看到了鱼档承包书、纠纷调解书和王培军的遗书原件。我有一个强烈的感觉，就是整个撞人与索赔纠纷的处理程序严重错位。

死者最怨忿的不是索赔高额医药费的被撞人及家属，而是他做生意的“菜食商场”。他的遗书写道：“冤冤冤，我死与菜场有密切关系，请不要把我抬走了，让菜场处理。天理何在”。王培军喝农药亡故后，灵堂也摆在菜场的入口处。

他这是把菜场当“单位”了。毕竟在这里做生意多年，对菜场是有归宿感的；他和妻子认为“每年向菜场交2万多元的管理费，又是在菜场出的事，按理讲菜场也有一定管理责任，帮助调解是应该的”。可是，他请菜场工作人员出面调解，回答是“不关我的事”；想减免2个月费用，以缓解赔款之后的压力，回答是“你做得了（鱼摊生意）就做，做不了就不做”……菜场方确是够冷漠无情的。所谓“管理就是收费，服务还是收费”，这是全国通病，谴责可以，究责很难。在我看来，菜场有负道义和人道关怀，却并不负有法定责任，不是必须出面调解和减免税费。

再看主持调解的警方。此事一开始就是由城正街派出所出面处理纠纷调解。7月25日出事后，王培军找派出所民警调解，民警回绝的理由是“吃饭没时间”；他自行与袁老太达成协议“自愿付给给6500元（治疗费），作一次性负担，以后不付任何费用”，次日“找到城正街派出所，要求为其26日与袁希哲自行达成的协议予以证实”，“湘潭市公安局雨湖分局城正街派出所”在“情况属实”四字上盖了公章，并由派出所副所长王卫民签名。袁家提出追加赔偿后，“8月6日，王培军还是在城正街派出所组织下参与了调解。经双方协调达成协议：由王培军再次赔偿袁希哲6000元”……民警在此事的处理中是有瑕疵的，所以王培军自杀后就处于被动的境地，面对舆论质疑。而区公安分局关于王培军属“无证驾驶后三轮摩托车“，“没有发现王培军被人敲诈（20万元）的举报线索或者目击证人”云云，就有推卸责任而归因死者之嫌：王培军用这三轮摩托进货这么多年，警方出了事才发现他是无证驾驶？

但是，这民事纠纷调解果然是派出所的工作职责吗？

2011年1月1日起施行的《中华人民共和国人民调解法》第一章总则第五条规定得很清楚：“基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。”第二章第八条规定：“村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。” 第四章调解程序第十八条规定“基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。”注意，公安机关出现了，警察只有“告知”（“指路”）的责任。至于调解协议的确认、变更和强制执行，乃至达不成调解协议而起诉，都是人民法院的事。对了，还有一事与警方有关，即“人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。”王培军案中，如果真有光头男持刀威胁他必须“赔偿”20万元，警方有责任排除威胁，保护王的人身安全。
现在很清楚了，本文开头说的整个事件的处理错位，就是指该出面主持和指导纠纷调解的社区自治组织人民调解委员会、基层法院杳无音信，而菜场和派出所却成了主角，特别是后者成了主力。这很不正常。

你可以说《人民调解法》“施行”了一年七个多月，却并未“实施”。王培军找错了门，可能是根本就无门，只能按当地惯例和普通人的生活常识去寻求解决之道，但当地国家机关能这么说吗？公安机关、法院能说不知道“人民调解法”吗？

甚至我们应该表扬当地派出所和公安分局，他们管了自己不必管的事，没有“推”给居委会和法院。这里，是不是与我们长期宣传的一个口号有关呢，即“有困难，找警察”？不论是警察，还是老百姓，都把这个口号当真了。

不要说“有困难，找警察”，就是“有困难，找政府（而且是包括所有国家机关的广义的政府）”都是不可能完成的任务。社会实践已经证明，“全能政府”根本不可能持续。不仅“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，就是人间俗务，也应该政府的归政府，市场的市场，社会的归社会，而“小政府、强政府”与“大社会，好社会”的实现是互为条件的。社会建设的重要内容包括基层自治、社会自治。当然，国家机关，比如公安与法院之间，也是要有分工的。怎么可能做得到老百姓“有困难，（就）找警察解（决）”呢？古语“轻诺寡信”有一层意思就是，轻于许诺，实际必然做不到。

那么，在社会分工日益严密加严谨的今天，警方何必还唱大包大揽的高调而招怨呢？
2012/08/21

清空我的评分动态本帖最近评分记录: 共1条评分记录

	jlsylbs	贡献值	+1	2012-08-24	支持！
隐藏评分记录

回复引用

举报顶端

glh 离线

级别: 铜牌会员

UID: 20850
精华: 0
发帖: 736
在线时间: 1630(时)
注册时间: 2009-08-11
最后登录: 2018-05-13

板凳发表于: 2012-08-24

只看该作者 ┊ 小中大

法治社会，有事找法律。人治社会，找法律不一定顶事，或许踢皮球，或许干预司法公正。股市里目前正是这样。

回复引用

举报顶端

jlsylbs 离线

级别: 荣誉会员

UID: 35866
精华: 29
发帖: 4566
在线时间: 2374(时)
注册时间: 2010-04-13
最后登录: 2016-12-22

沙发发表于: 2012-08-24

只看该作者 ┊ 小中大

股市里也是这样，有事找法律！

回复引用

举报顶端

上一主题下一主题

» 综合信息


密码
安全问题
您的答案
	找回密码

快速回复
	限 100 字节如果您提交过一次失败了，可以用”恢复数据”来恢复帖子内容进入高级模式加粗字体颜色背景颜色插入链接图片按"Ctrl+Enter"直接提交	上一个下一个