“差异在于我们的工程，是盖起来用的；你们的工程，是盖起来拆的。”

郑作时：中国将进入塌楼垮桥的高发期
2012年08月29日1

　　1998年由于东南亚金融危机，中国经济缓步下行，为了提升经济，当政者开始了教育、医疗、房产三大领域的市场化，但由于没有经过精心考虑，导致市场机制失去制衡，“工程外包”的商业模式更加剧了这种失衡，导致工程质量极其低下。十年后的今天，整个中国，到了为此付出代价的时候了，塌楼垮桥事件发生的频次和密度将会越来越大。
　　自2000年起，中国建筑领域的市场化引入迎来一个高峰。一方面，由于大量人口涌入城市和工业领域，产生了大量的住宅、商业和公共建筑的需求；另一方面，由于政府放开了建筑业市场的管制，使得“工程外包”模式在建筑市场里成为流行的商业模式。而十多年前的那场改革，却埋下了祸根，今天，我们开始大量地听到国内塌楼垮桥的新闻出现。
　　祸起仓促市场化
　　其实这没什么好奇怪的。无论是前两年上海的“楼脆脆”、今天的哈尔滨的“桥垮塌”、还是稍早一点杭州的“桥裂缝”，其实都可以被视为一个时代的产物，那就是建筑领域里从政府管制到市场化转型的结果。而其中核心的因素就是中央政府的动机：建筑住宅领域里的市场化，从根本上看，就是一个没有经过精心考虑的产物，今天的失控是理所应当的事情。
　　我们可以来看看当时的情况：1998年由于东南亚金融危机，中国经济缓步下行，为了提升经济，当政者开始了教育、医疗、房产三大领域的市场化和产业化进程。
　　仔细琢磨这个进程，我们不难发现这其中的机会与问题：从经济的角度看，当时的政府看得很准，教育、医疗和房产确实是国内需求非常旺盛的三大领域，从供需之间的关系来看，当时也确实存在着需求远远大于供给的状态。尤其是房产和建筑，由于农业人口大量涌入城市和工业，政府管制领域的福利分房和缓慢的建筑进度，使得城市大量的人口无房可住。
　　这当然是机会层面的事情，在这个机遇面前，放开建筑市场不但使得十多年来的经济有了飞速发展，而且解决了相当一批人的住房问题。但同时，我们也知道，建筑这个产业从来都是一个复杂行业，政府在经济下行期放开市场，意味着整个产业并没有一个事前经过设计的机制来实现制衡。
　　我走访过的一家大型电气公司员工在谈及建筑市场时讲起过：“九十年代后期到新世纪之初，是我们的黄金时代，但当时的约束确实少。原来一个工程当中，代表政府的质量监督机构和代表技术可行性的设计院，是工程进度的两家权威。而市场化后，业主的需求就是最为权威的因素了，市场化嘛，谁给钱谁说了算。可是有些业主代表其实真是不懂的，一方面他们也面临下游的压力，比如说政府工程，领导希望要快，赶在某个时间点上完成工程；比如说商品房要在某个市场高点上卖房子，或者是公司自己需要现金流，总是希望房子快盖快卖。到后来，质量监督机构和设计院就剩下签签字的份了。到后来，相当一批政府质量监督机构甚至开始逃避签字，因为他们本身的利益涉及少，而且自身又有权威，对业主的要求可以采取不理不睬的态度。”
　　“工程外包”，农民盖房
　　而失去制衡的市场机制，还有“工程外包”这种商业模式来加剧它的失衡。在建筑市场里，唯一一个随时会被抓住“小辫子”的法人是建筑施工单位。一方面，这是一个有资质的企业，政府对它有技术能力要求；另一方面，它又受到经济的极大约束，能否拿到工程与满足业主要求、成本高度相关。就市场化初期，施工单位能否拿到工程，往往靠出低价。而它的对策就是“工程外包”，把工程拿到，剥层皮就包给了乡下的工程队。
　　因此现在就是整个中国，为建筑市场不成熟的开放初期付出代价的时候。可以观察到的是，塌楼垮桥事件在国内发生的频次和密度是越来越大。其中的道理也很简单，十多年来，国内建筑市场所累积下来的质量隐患，现在都到了爆发期。
　　一座建筑的关键在哪里？漂亮的设计和美丽的外表其实只是一个壳，基础性的施工和管理才是根本性的因素。而在现实中，我们看到国内的现实是，施工的都是建筑民工，常常是今天还在锄地，明天就做起了建筑。而他们的直接管理者，也常常是先在城里做工的老乡，这样的人力基础，可能做得出高品质产品来吗？
　　竹片换钢筋，焉能不倒？
　　而其次，施工者拿到工程后进行外包，还常常带来品质进一步下降。施工单位里有个笑话：包工头是怎么把设计上应该有的钢筋抽掉的呢？本来，工程的每个环节都是要经过数家单位验收的。不过验收常在上午十点左右进行，工作做得差不多了，就是施工单位要请吃饭的时候了。这边宾主一吃饭，那边钢筋就从结构里被抽了出来。下午，就在酒足饭饱的验收各方眼皮子底下，被抽掉了钢筋的结构上，水泥迅速覆盖，以后就谁也看不见了。
　　看到这里，诸位可能都在感叹这个笑话中的想象力。不过，值得提醒的是，这还真不仅仅是个笑话。杭州有个住宅项目，因为出现了裂缝，所以买了楼的业主较了真，去仔细扒拉过了：应该有钢筋的地方，结果扒拉出来的是竹片！很可能是当时，抽钢筋的人也看不下自己的勾当了，结果就塞了几片工地上到处都有的竹片回去充当钢筋！
　　所以，作为一个中国人，对在未来几年内塌楼垮桥将频繁出现的情况，其实没有什么可大惊小怪的。现在的问题在于，如果接下来的问责，还是含含糊糊的话，那么塌的楼、垮的桥、死的人、毁的物，以及纳税人白花的血汗钱，就真的一无所获了！
　　再说个笑话作为结尾：话说，一个中国城市代表团到欧洲某国访问，询问该国一个工程要多少年才能完成，被告知要五年完成。代表团里的官员大不以为然，说：“这个项目在我们那里一年不完成是不可想象的。”接待方里的中国通含蓄地反驳说：“差异在于我们的工程，是盖起来用的；你们的工程，是盖起来拆的。”
　　这个笑话，也不知道是不是真的，反正我信了。
　　（作者系财经作家）

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