已经发给郭树清主席

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郭青天

郭树清主席信箱：
gzly@csrc.gov.cn <gzly@csrc.gov.cn>

中国证监会郭树清主席：
       我们是老三板市场上市的两网和退市公司普通投资者。
     10月11日贵会正式公布了不在沪深交易所上市的“非上市公众公司监管办法”，并宣布於明年1月1日施行。7月7日沪深两市证券交易所同时发布了《上海证券交易所股票上市规则（2012年修订）》和《深圳证券交易所股票上市规则（2012年修订）》。最近两市又公布了退市制度配套业务规则公开征求意见稿，例退市整理期业务实施细则、退市公司股份转让系统股份转让暂行办法以及退市公司重新上市实施办法等征求意见稿。充分表明在郭树清主席主持下，中国证监会贯彻党的十八大精神，热情饱满、态度坚决、行动迅速、务正求实。
我们相信在郭树清主席领导下，中国证监会一定能够不断适应新形势、吸纳新经验、培育新成果，紧跟时代前进步伐，不断与时俱进，完善证券市场机制与健全相关制度，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，脚踏实地维护广大中小投资者的合法权益。
我们认为上述文件吸取了老退市制度的经验教训，修正了老退市制度存有的重大缺陷，填补了政策与措施上的空白，形成了相对完善的可供操作的新退市制度。但是对2008年以前己经终止上市，目前在老三板证券市场挂牌的公司（包括两网公司），仍缺乏公开的明明白白的统一的具体口径，因此如何行之有效解决历史遗留问题，成为176万投资者万分急迫的期盼。为此，我们提出如下建议并希望中国证监会对下列问题应该在法律上统一认识：
1、“证券公司代办股份转让系”（俗称老三板）与沪深交易所构成了现阶段我国合法的证券市场（有文件为证），因此老三板交易场所应享有证券市场应有的基本功能；三板退市公司，是我国证券市场初创时期，政府为国企解困服务方针下，额度分配、捆绑上市、包装上市。因为当时市场监管缺失、法律不全而被大股东巨额侵占财产、被强制担保、被严重掏空而退市，把176万投资者打人地狱。且退市前又未予清欠和股改，形成了历史遗留问题。即便从2006年起计算，至今长达七年没有解决，使老三板公司和176万投资者的合法权益蒙受巨大伤害。
2、老三板公司两网和退市公司同属公众公司，法律地位同等一致，都属於在现阶段合法的证券交易场所上市的公众公司，存量流通股份在公司符合再上市条件后，只须向交易所提出再上市申请，无须经IPO发审程序过会，这是现有法律规定。而2007年粤传媒属於“增发上市”，不是“发新上市”，不具有普遍性。
3、我国目前在合法证券市场上市交易的非上市公众公司，仅有老三板市场的代码40为首的原两网公司八家，和沪深交易所退市公司合计五十一家。所谓“新三板”（中关村科技园区公司）只是股权转让市场，挂牌的只是非公众公司。非上市公众公司监管办法明年1月1日施行后，首先要把现在市场内的这51家公众公司管理起来，希望从贯彻党的十八大精神高度着眼，来解决历史遗留问题，以建树证监会非公监管办法的公平执法的信誉。这些公司自2001年7月至今长达11年监管缺失，至使公司治理困难重重，投资者利益完全得不到保护。其伤害虽重，问题虽多，只要政策举措到位，没有克服不了困难，没有解决不了的问题。主板市场的600705北亚股份问题多多，困难大大，但有阳光政策照耀，停牌六年后，现在已重组为一家质地优良的公司，利国利民，做到各方多赢。ST华源股份当初负债30亿元，资不抵债，是目前三板退市公司平均亏损额的五倍多。但是有了党的阳光和政策，最烂公司照样凤凰涅槃起死回生。与ST北亚股份、ST华源股份相比较，老三板退市公司的质地普遍都要好得多。ST北亚、ST华源能起死回生，老三板公司就都能涅槃重生。我们迫切期盼党的阳光和切实有效的政策措施，以救赎老三板两网和退市公司。
中关村科技园区的新三板非公众公司，依照法律不属证监会监管范畴之内，只有完成了公众化的法定程序后，才能够被纳入证监会监管职责。先老（三板）后新（三板）是有法律依据的，再也不能弃老（三板）厚新（新三板）。
4、明年元旦实行新退市制度后，主板的新退市主体均无历史包袱，例如大股东占用资金己被清欠，又例如股权分置改革己实施，新退市制度规定12个月后便可申请再上市，规定很合理很宽厚，但对老三板公司来说却很不公平很不正义，它们最少的被弃遗7年，最多的被弃遗11年。因此在政策上应有合情合理差异区分，我们要求新政策要明确限时解决、鼓励治理、支持清欠股改重组达标再上市。新政策应该有一揽子措施切实消除历史问题，让中小投资者感受证监会执法的严肃、德治的温暖，从而更加热忱支持和关心证监会各项工作，为证券市场正常发展，国家繁荣共做贡献！
5、老三板退市公司上市之初都是国有企业。被大股东掏空退市，国资委负有不可推卸的责任，例如400051陕西精密合金股份有限公司（简称“精密股份”，证券名称“精密3”)陕西省国资局仅收取275万元将7665万股国家股拱手转让给骗子公司，导致这家我国著名的高精尖异型材料公司被彻底掏空。使巨额国有资产流失，给广大投资者带来深重灾难。
广大投资者获悉，陕西煤业股份有限公司（简称“陕煤股份”）首次公开发行A股申请，经证监会发审委2011年第193次会议审核获得通过。
广大投资者表示强烈的反对，并已向陕西国资委提出强烈的不满，同时要求中国证监会暂停陕煤股份上市进程，贵会应支持投资者正义呼声，强烈要求，妥善处理，还投资者公道。
6、退市公司重新上市政策出台后，老三板退市公司将成为一种资源。作为主管部门，国资委应该不失时机地负责各地老三板退市公司的资产重组工作，联合地方政府，积极引入符合新经济增长方向、有能力的企业入主退市公司。限定一年时间内完成退市公司重新上市回归主板工作。
在“监管办法”行将施行之际，基于2012年05月02日证监会投资者保护局负责人答复人民网网友两会建言：
老三板股票何时能有机会股改和转板？问：能够尽快出台相关救三板的清欠、股改、重组政策，我们实在等不了了，10年了，老三板股票何时能有机会股改和转板？(网友IP：61.164.153.★)答：老三板主要包括原NET、STAQ系统挂牌公司和退市公司，情况比较复杂，相关政策正在研究，在政策明确后将尽快公布。我们对所有历史遗留问题都采取不回避的态度，而且转板机制也是非常合理的，关键在于要具备条件。
我们恳切要求权利公平、机会公平与规则公平，尊重历史背景，分清是非责任，新老划断，第一时间解决老三板历史遗留问题。退市公司清欠股改工作，应该八部委联合，国务院证监会牵头实施，限期国资委在一年内完成各地退市公司资产重组重新上市工作。我们请求中国证监会推出积极有效的政策与措施，激发地方政府责任，发挥应有的职权功能，解决历史遗留问题，利国利民，互利共赢！
                                                          此致敬礼！

                                                       投资者 *****
                                                   手机号码：************
                                                   邮箱地址：************

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	jlsylbs	威望	+1	2012-12-17	http://38888.uueasy.com/read-htm-tid-83258.html
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