原标题 : 继续加强和推进上交所法治建设(2012-12-12)
“刚过去的12月4日是全国法制宣传日，郭树清主席发表了《更加重视法治推动资本市场改革发展的重要作用》的文章，阐述了今后一段时期资本市场完善法治的方向和任务，强调了资本市场改革发展必须坚持法治化的发展道路。”上海证券交易所理事长桂敏杰12月8日在第三届上证法治论坛上表示，“这些论述和观点，集中反映了证券期货监管部门的理念和认识，对资本市场法治建设具有重要的指导意义，上交所给予充分认同和积极响应，全力配合监管层推进市场法治建设。”
党的十八大确立了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，进一步阐明了“全面推进依法治国”的重要性和紧迫性，强调要“完善中国特色社会主义法律体系”、要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”、要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神”，并将“自由、平等、公正”等现代法制理念与“法治”一起，纳入社会主义核心价值体系。
桂敏杰说：“今后，我们需要将法治的进一步健全完善作为推进资本市场科学发展的重要任务，通过制度供给、制度创新，提升资本市场法治化的科学水平，促进和保障资本市场发展再上新台阶。”
当日，桂敏杰从四个方面详细介绍了上交所未来推进法治建设方针与路径：首先，应市场发展变化需要，健全完善上交所的规则体系。
据披露，截至目前，上交所市场运行中的各类有效规则共220余件，以上市、交易、会员管理三大基本规则为主体，以实施细则、指引和通知为补充的自律管理规则体系已经形成。但这些规则主要以股票类、集中交易类、监管类、实体类规则为主，债券基金衍生品类、非集中交易类、服务类、程序类规则比较欠缺，已不能适应上交所市场全面发展的现实要求。
“我们需要重点加强与市场改革创新密切相关的规则制定修改工作，进一步扩大规则覆盖面，努力促进市场创新和发展。”桂敏杰说。
其次，认真履行交易所职责，严格执行资本市场的法律制度。“多年来，上交所一直努力扮演好市场秩序维护者的角色，随着资本市场的扩大和复杂，市场各方对交易所严格执行法律，维护市场公平正义，保护投资者权益的要求和期望越来越高，需要我们进一步强化执法守法理念、丰富自律监管手段，努力在惩治市场违规失信行为、规范市场秩序中，更加充分、更为有效地发挥交易所的作用。”桂敏杰说。
同时，据桂敏杰介绍，未来上交所还将加大法制宣传力度，提高市场主体的法制意识。
资料显示，上交所此前已通过编辑书籍资料、主持报刊专栏、开展业务咨询、设立投资者教育网络学院、组织市场培训等方式，开展了大量的法制宣传教育；未来还将创新法制宣传教育的方式，丰富法制宣传手段，增强法制宣传效果，促进市场主体提高诚信合规意识。
当前，资本市场日益重视和期望加强法治建设，市场各方对交易所自身运作的法制化也有了更多的关注和期待。故此，桂敏杰最后强调，将坚持依法办事，进一步提升上交所自身运作的法治水平。
新闻来源：上海证券报
