老三板迎来复活新政 被纳入证监会统一监管2013年01月03日 23:11 经济导报 评论 经济导报记者 石宪亮 时超
经济导报记者独家获悉，在2012年最后一天，即12月31日14时，上海证监局相关负责人在上海向国内30余名投资者宣读了《中国证监会对投资者关注的老三板5个核心诉求的答复》(下称《答复》)。《答复》不仅提出今后老三板将纳入全国中小企业股份转让系统(即新三板)，确定了地方政府对老三板公司清欠的监管职责，更是对老三板公司再上市政策予以明确，提出只要“符合交易所上市规则规定的重新上市申请条件，均可向交易所申请重新上市”且“申请获得交易所同意后，交易所将安排其重新上市”。
中国证监会的《答复》共分为5个部分。
一是关于对老三板监管职责的问题。《答复》提出，根据多层次资本市场建设的整体思路，今后老三板公司纳入全国中小企业股份转让系统即新三板。新三板市场是经由国务院批准设立的全国性场外交易市场，通过这一平台的交易具有合法性。这预示着对老三板的监管权由原来的中国证券业协会转移到中国证监会。
二是关于对老三板公司启动清欠和股改问题。《答复》表示，老三板公司退市后，证监会负责对其相关信息披露进行监管，公司清欠按照有关规定应由地方政府负责，证监会欢迎并鼓励老三板股东及董事、监事、高管等从公司长期利益维护中小投资者权益出发进行清欠和股改。
三是关于制定老三板公司资产重组及再融资的配套措施问题。《答复》表示，《非上市公众公司监督管理办法》于去年10月正式发布，监管办法规定符合条件的非上市公众公司可以通过向特别对象发行股票的方式融资，同时也可以依据法律行政法规、中国证监会规定或公司章程的有关要求，实施并购重组。
四是关于对老三板公司的再上市条件予以进一步明确问题。《答复》表示，沪深证券交易所《退市公司重新上市实施办法(征求意见稿)》已于去年11月30日发布，待征求意见完毕并正式实施后，所有终止上市的公司股票在其终止上市情形消除后，如符合交易所上市规则规定的重新上市申请条件，均可向交易所申请重新上市。交易所将按照终止上市重新上市实施办法的规定进行审核，做出同意或者不同意公司重新上市的决定。重新上市申请获得交易所同意后，交易所将安排其重新上市。
五是关于适当修改代办股份转让系统交易规则问题。《答复》提出，全国股份转让系统正式运营后，代办股份转让系统交易的公司将整体转移到全国股份转让系统，相关交易规则暂时维持现有制度安排不变。同时，全国股份转让系统也将根据老三板公司的不同情况，分类研究历史问题和市场制度调整方案。
一名参会的投资者代表对导报记者表示，能有这个结果非常不容易，大家对《答复》内容非常满意， 把老三板纳入了证监会的监管体系，使其同时具有了融资功能，老三板公司就存在“复活”的可能，公司的质量会提升到一个新的高度，配套的“再上市”规定的出台，为部分优质老三板公司重返主板市场奠定了制度基础。
据了解，老三板中挂牌的是部分主板退市公司和原“两网系统”(STAQ系统和NET系统)遗留下来的公司，公司股票代码均以“400”开头。
