宋一欣：场外市场维权之路还很长

2013年03月15日 07:38  金融投资报  
记者 杨成万

　　目前场外市场上投资者有何*****诉求？如何*****？监管层针对场外市场和非上市公众公司存在的问题出台的法规将会产生怎样的效应？为此，记者采访了著名证券*****律师、上海新望闻达律师事务所合伙人宋一欣。

　　记者：目前场外市场上侵害中小投资者合法权益的现象主要有哪些？

　　宋一欣：目前场外市场上侵害中小投资者合法权益的现象主要包括不进行红利分配，不召开股东大会，不披露信息，假破产侵占中小投资者资产，或者中小投资者无法分享公司的资产重组成果等。

　　记者：那么，这些现象存在的深层次是原因有哪些？

　　宋一欣：本来推进场外市场建设是件好事，但在市场发育不完整、法规不健全的情况下，在地方政府受政绩驱动和企业受利益驱动下，不惜让那些不具备条件的企业采取造假、违规甚至腐败的手段“创造”条件进入场外市场“圈钱”，而对规范、监管、信息披露、市场诚信、投资者保护等方面的管理责任搁置一边。在这样的环境中，不出问题才是怪事，因此，目前场外市场发生的问题并非偶然。

　　记 者：《非上市公众公司监督管理办法》将对规范非上市公众公司行为起到多大作用？

　　宋一欣：实事求是地讲，已于2013年1月1日实施的《非上市公众公司监督管理办法》对规范非上市公众公司行为将会发挥一定的作用，但有限，主要原因法规层级不够，认识尚有限，执法的权威性不足。面对场外市场与非上市公众公司的诸多历史的、现实的问题，根本不是一个法规所能涵盖。解决场外市场问题是一个系统工程，必须由国务院牵头办理才行，而且必须从整体市场建设高度考虑才行。

　　记者：当中小投资者在场外市场的合法权益受到侵害后，如何*****？其具体途径有哪些？

　　宋一欣：由于法规不健全，全社会缺乏应有的诚信机制，和相应的道德规范与社会价值评判标准；执法不严与新闻媒介监督不力及对新闻批评管治过严也是重要原因。路径不清、地方保护主义严重，当中小投资者在场外市场的合法权益遭到侵害后，目前除*****外，其他法律手段尚不清晰，路径不明，法律有待完善。

宋一欣：必须由国务院牵头办理才行。


当初是谁种下的罪恶把这些场外市场“掩埋”的？

是谁不讲诚信，不讲道德与社会价值？

是谁使这个社会和证券市场造成如此混乱？