中国改革如何破除既得利益藩篱？

中国知名学者话改革走向
2013年12月12日15:41 来源：中国新闻网 　　

中新社北京12月12日电(记者 丁栋)中共十八届三中全会后，中国改革的走向比以往更受关注，11日至12日在北京举行的2013央视财经论坛上，中国知名学者就发挥市场决定性作用、更好地实现政府职能、推进金融改革等重要的改革领域和方向进行探讨。

　　著名经济学家吴敬琏说，全面深化改革的根本问题是要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，从经济改革来说，我们要全力以赴建立起这样一个制度基础。

　　对于改革中的困难和障碍，吴敬琏说，改革要面对意识形态的障碍、特殊既得利益的障碍和旧体制造成的实际困难，要以更大的政治勇气和智慧来解决这些问题。对于市场化改革的阻力，他举例说，“现在企业登记要盖100多个图章，多一个图章就多一份寻租机会”。

　　中共十八届三中全会提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁说，这打破了过去“非公有即私有”的二分法，应该看到，“这个路子是我们将来要走的。”

　　厉以宁说，国企需要改革，民企也需要改革，“国进民退”和“国退民进”都不是我们的目标，我们希望在中国的经济发展过程中，国企跟民企能够共赢、双赢。无论是国企、民企都要走混合所有制的道路，国有企业、民营企业、混合所有制企业，“三分天下”。

　　对于政府与市场的关系，中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说，过去政府变成创造财富的主体了，纳税人的钱集中到政府，政府投入去国企，实践证明是不行的。政府是创造环境的主体，老百姓和企业才是创造财富的主体。

　　高尚全说，现在转变了过来，有了市场的决定性作用，市场能做的、社会组织能做的事政府就不要做了。政府管好该管的事情，这样才能正确处理政府与市场的关系。

　　对于政府职能改革，中国经济改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲说，如果要实行市场经济的决定作用，要让政府更好地发挥职能，就要明确规定政府该做什么，用“正面清单”来监督政府，这是一个非常实际的对政府的监督。

　　樊纲说，当前一个重要的“正面清单”就是如何贯彻改革决议、改革方案。要拿着中共十八届三中全会的决定对照各个部门的规章制度，列出清单来限期改革。要有监督、有评估机制，才能使改革真正落到实处。

　　“希望各个政府部门都能拉出这样的清单，真正把自己该做的事情做好，把该做的改革真正贯彻下去，才能进入新一轮改革和发展的阶段，”樊纲说。

　　对于金融改革，中国社会科学院副院长李扬说，经过三十年的金融改革，我们有6个方面是欠缺的。我们的利率和汇率还没有市场化，缺长期资金，尤其缺股权资金供给，下一步的改革就是“缺什么补什么”。

　　

所谓既得利益，是指在现行制度安排下能获得特殊利益的群体。以此标准衡量，十八届三中全会的全面改革若能执行将对以下几个群体造成冲击：

首先是手握大权的政府部门，尤其是发改委和证监会。

所谓“改革”其实就是他们攫取特权、私利的一种手段！