监管者不作为该负什么责任?

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顾铭德:管者不作为该负什么责任?
时间：2014年01月11日 08:51:30 中财网  
　　肖钢主席近期有一句话比较中肯：股民亏损不是愿赌服输，而是监管不作为。笔者想问的一个题目是，监管者长期不作为，长期做不好本职工作，比如沪深股市长年低迷，严重与经济晴雨表功能不符，严重损害投资者大多数人利益，严重阻碍中国金融市场发展，减弱服务实体经济的功能，严重损害中国经济改革崛起的国际国内形象，损害新一届党中央国务院改革开放务实的形象，这样的责任究竟需要谁来负？需要追究责任吗？
　　当然，追究责任的前提除了监管者不作为外，还要看监管者是否做错什么事，有没有明显的工作失误。就拿这次恢复新股发行来说吧，停了一年的新股，叫改革也叫了一年，新股发行高市盈率、高发行价改变了吗？新股发行圈钱的本质，分流二级市场资金的现状，对二级市场广大散户不利，对有大资金进行网下申购者有利的现状改变了吗？如果这一切没有实质性改变，那么监管是否叫不作为？是否应该承担不称职的责任？市场经济讲的是资源优化组合，应当让最有办法、最有能力、最了解市场掌控市场的人来做监管者，特别是做沪深股市发行市场的监管者，这才是市场经济合理的呼声与选择。中国那么大，不少监管者不作为，也没有被追究责任。但是，股票市场不一样，它关系到成千上亿的投资人利益，关系到众多企业融资再融资的实际利益，关系到刚刚脱离贫困亿万中产阶层的资产状况，关系到社会稳定和谐，这不是能忽视的重要岗位。所以，最高层对沪深股市发行市场的监管者应当特别关心，如果长期不能解决问题，长期使市场低迷，长期使多数人不满意，这当然需要追究监管能力之类的问题。
　　近期国务院及有关部门为稳定股市接连推出有利措施，如新的国九条、保险资金获准进入创业板、大额保单进入蓝筹股市场。元旦过后，市场资金面恢复常态，外围股市连创新高，美欧等主要国家经济强劲，中国经济也呈稳定态势，没有系统性风险的现象。这一切对股市稳定反弹当然有利。但是，广大投资者一看下周每天都有几只新股发行，对股市的信心一落千丈。股市跌成这样，新股发行如猛虎下山，早知这样，证监会所说的改革成效在哪里？这是不是属于不作为呢？是不是监管者没有尽到责任呢？为什么市值配售要全额资金预付呢？这一切表明，沪深股市长年低迷的原因除了市场自身的因素外，监管者的不作为，或屡屡失误，是重要原因。我们再次呼吁监管者必须付起应付的责任。
□ .顾.铭.德　 .金.融.投.资.报

人民那么多人养一个监管人员，他们不积极的干好监管工作，坚持走数年的老路，圈钱扎堆发新股，不管股民的呼声，背离习主席的爱民教导，眼睛看着利益集团，对中国股市停滞不前，麻木不仁，是什么用意，只有贪官才不顾国家安危，人民的要求，不顾市场和股民的利益，和贪官做法没有任何区别。