尊敬的李克强总理

中国国务院
尊敬的李克强总理：
    上世纪90年代，我国改革开放正处在历史转型时期，作为国家经济命脉主体的国有企业，正处于十分困难的境地，大量国有企业频临倒闭。国家为了解救国企，开启了我国股票市场试点。国有企业通过股份制改造，由政府给地方政府下达上市指标，大量困难国企包装上市、捆绑上市，通过上市融资重启生路。作为我国现有资本市场的主体，在2004年以前上市的1000多家沪深上市公司，都是由国企股份制改造而成的，当年正是中国资本市场救活了国企。也正是历史的原因，导致了我国早期大量上市公司的先天不足和品质良莠不齐，它为后来公司退市，埋下了致命祸根！
一、退市不是我们的错，我们都是无辜受害者
   我国证券市场初创期，法律不全、监管缺失不可避免。当初沪深市场普遍存在上市公司被大股东巨额侵占、强制违规担保、大量掏空而丧失经营能力的现象；而后，受害公司又不经清欠、未经解保而被强制退市。退市不是我们的错。我们都是无辜受害者。退市，把本该保护的广大投资者打入了地狱。退市，表面上是惩罚上市公司，实际上是惩罚投资者！我们都是爱国投资者、是早期中国资本市场的奉献者。国家困难匹夫有责，救活国企我们义无反顾。当年我们响应国家号召，积极支持国企改革上市，倾其毕生积蓄、耗尽了几代人养命钱，满怀信心的买下这希望的种子。
    我们欣慰地看到中国资本市场有弱到强，有不完善到健康强大的发展过程，我们理解，前进的辉煌中也难免会存在一些历史遗留问题。但是在国家日益强盛、国企扬眉吐气、国人意气风发的今天，现在，我们三板人却依然深陷退市“沉冤”。青天哪！退市不是股民的错！广大退市股民是无辜的受害者！我们以老弱的声音，声嘶力竭地向党和政府再次呼吁，救救我们这群无辜的老年弱者！！！三板问题不解决，几百万冤魂怎能安息？？？
二、十年诉求 久拖不决
     十年艰辛诉求路，全国老三板受害者赴北京国家信 访局、中国证监会和上海金融办、上海国资办、上海市政府信 访办、浙江省证监局，山东省证监局、辽宁证监局等有关部门，合计至少六十多次的上 访。而有关部门每次接访我们都以“领导很重视、这个事正在研究”等语言答复我们。2011年 8 月 2 号我们全国各地53位退市受害者代表受大家委托前往国家信 访局反映问题。但是至今没有明确的答复。我们多次在北京、上海起诉打官司，但是法院不予受理，各地代表多次要求在上海等地游 行，上面不予批准。退市涉及176万受害者，但是如今都是年过花甲的老人，人员分散在全国各地，绝大多数都不会上网，无法联系沟通，是一群被人遗忘的老弱病残而且普遍经济贫困的弱势群体。尽管我们风雨坎坷长期诉求，但是三板问题一直久拖不决。说实在，要解决三板问题根本就不难，不需要国家出钱，只要出政策就行。现在解决三板退市冤案 为什么有那么难？那么麻烦？那么繁琐复杂？
过去一些已经停止交易的退市公司，因为不愿意来三板挂牌，如今却都早已在主板恢复上市。而我们42家退市公司，听党的话，老老实实来三板挂牌，
却在三板地狱煎熬十几年不得翻身。这是为什么？！天理何在？正义何在？

退市不是我们的错。我们三板退市公司理应享有主板ST公司的同等政策待遇。如果把主板ST公司享受的一切股改、清欠、重组等政策全部用于三板，那么三板公司必将春雷动、大地变、大发展、凯歌还。
   当今中国盛世清明，政通人和。以人为本、公平正义、构建和谐社会是党的政策。我们迫切期盼党的阳光早日照耀三板市场 ，我们迫切期盼退市公司股改、清欠、恢复上市重回主板。


三、 建议与要求
     1、解决三板问题应该由国务院牵头，由证监会等八部委联合实施，才确保顺利完成
三板问题涉及方方面面，这是久拖不决的根本原因。当年沪深股市股改清欠，是国务院牵头，由证监会等八部委联合实施，才确保顺利完成。 三板问题涉及面更广更复杂，也只有国务院牵头，多部委联合才能解决。恳请国务院立即组建解决三板问题的专题小组。从速、限期推出解决方案和时间表。果断切实解决三板历史问题。
     2、公司退市，国有资产流失严重，国资委负有责任，退市公司重组，国资委应该积极作为
我国早期上市的1000多家公司都是国有企业股份制改造而成。国有股份（包括银行、信托投资公司等国有法人）是公司主要控股股东。公司退市，玉石俱焚，在伤害了广大投资者利益的同时，也使巨额国有资产严重流失（据有关方面估计，因公司退市，流失国资约2000亿）。在三板退市公司中绝大部分，都是国有资本。国资委应该积极作为，努力推动退市公司开展自救…….，通过股权置换、破产重整，收购兼并等方法解救退市公司回归主板。救活国有资本，实现国资保值增值。
     3、解决退市公司问题，地方政府应该承担责任，地方应该积极支持退市公司资产重组
解决退市公司问题，地方政府应该承担责任、积极作为。三板遗留问题是特殊历史条件下的产物，特事应该特办。政府部门不能以市场行为为借口，远离不管推脱责任。我们强力要求国务院采取有力措施，指导和帮助地方政府做好属地退市公司资产重组工作。目前老三板退市公司已进入破产重组的有三四家，其中进度最快的生态股份（400027），就是在湖北省政府一位副省长亲自“七下江湖”主导推动的结果。
     4、考核属地上市公司质量，与当地IPO新股发行挂钩，与当地领导政绩挂钩
长期以来，由于证券市场不合理的上市制度。导致一些地方政府只热衷于IPO发新股，对于属地上市公司的存在不良现象和历史遗留问题不闻不问，上面也不咎责任。这种机制，客观上助长了一些地方“包装一个，退市一个；退市一个，再包装一个”的游戏不断演绎。为扭转此状况，我们建议，将地方的上市公司退市问题、上市公司诚信缺失等不良问题，作为地方考核指标，与当地IPO新股上市挂钩。对于退市问题严重、属地公司诚信缺失的灾区，应暂停当地IPO，并进行通报批评，应该把各地成绩与政绩挂钩。这样地方政府应该理直气壮地推动和落实退市公司资产重组工作。


                    部分退市公司和两网投资者代表（签名）
                                       联系地址
                                       邮政编码

                                           2014年 月   日

三、 建议与要求
     1、解决三板问题应该由国务院牵头，由证监会等八部委联合实施，才确保顺利完成
三板问题涉及方方面面，这是久拖不决的根本原因。当年沪深股市股改清欠，是国务院牵头，由证监会等八部委联合实施，才确保顺利完成。 三板问题涉及面更广更复杂，也只有国务院牵头，多部委联合才能解决。恳请国务院立即组建解决三板问题的专题小组。从速、限期推出解决方案和时间表。果断切实解决三板历史问题。
     2、公司退市，国有资产流失严重，国资委负有责任，退市公司重组，国资委应该积极作为
我国早期上市的1000多家公司都是国有企业股份制改造而成。国有股份（包括银行、信托投资公司等国有法人）是公司主要控股股东。公司退市，玉石俱焚，在伤害了广大投资者利益的同时，也使巨额国有资产严重流失（据有关方面估计，因公司退市，流失国资约2000亿）。在三板退市公司中绝大部分，都是国有资本。国资委应该积极作为，努力推动退市公司开展自救…….，通过股权置换、破产重整，收购兼并等方法解救退市公司回归主板。救活国有资本，实现国资保值增值。
     3、解决退市公司问题，地方政府应该承担责任，地方应该积极支持退市公司资产重组
解决退市公司问题，地方政府应该承担责任、积极作为。三板遗留问题是特殊历史条件下的产物，特事应该特办。政府部门不能以市场行为为借口，远离不管推脱责任。我们强力要求国务院采取有力措施，指导和帮助地方政府做好属地退市公司资产重组工作。目前老三板退市公司已进入破产重组的有三四家，其中进度最快的生态股份（400027），就是在湖北省政府一位副省长亲自“七下江湖”主导推动的结果。
     4、考核属地上市公司质量，与当地IPO新股发行挂钩，与当地领导政绩挂钩
长期以来，由于证券市场不合理的上市制度。导致一些地方政府只热衷于IPO发新股，对于属地上市公司的存在不良现象和历史遗留问题不闻不问，上面也不咎责任。这种机制，客观上助长了一些地方“包装一个，退市一个；退市一个，再包装一个”的游戏不断演绎。为扭转此状况，我们建议，将地方的上市公司退市问题、上市公司诚信缺失等不良问题，作为地方考核指标，与当地IPO新股上市挂钩。对于退市问题严重、属地公司诚信缺失的灾区，应暂停当地IPO，并进行通报批评，应该把各地成绩与政绩挂钩。这样地方政府应该理直气壮地推动和落实退市公司资产重组工作。