李克强湖南考察:积极探索事中事后监管 创造公平竞争的市场环境

原标题：李克强湖南考察:向改革创新要动力 向结构调整要助力

  2014年07月05日 19:17:11  来源： 新华网  

李克强在湖南考察时强调 向改革创新要动力 向结构调整要助力

以奋发有为真抓实干的精神状态促发展惠民生

    新华网长沙7月5日电（记者陈二厚）7月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫陪同下，在湖南长沙、株洲深入工地、车间、粮库等一线和校园考察调研。

    李克强来到沪昆高铁施工现场，慰问酷暑中坚守岗位的工人，并听取铁路建设情况汇报。他说，这是连接我国东中西部用时最短的高速铁路，绝大部分里程在中西部省份，途经很多贫困山区，既能便利山里群众出行，带动产业转移，帮助他们脱贫致富，也会拉近东中西部空间和心理距离，对缩小地区差距、促进社会公平意义重大。李克强指出，推动中西部铁路等有助于促进结构调整和加强薄弱环节的重大项目建设，是实施定向调控的重要举措。要抓住当前原材料成本相对较低等有利时机，保质保量推进重大项目建设，把惠民生的事办实办好，为经济持续健康发展拓展更大空间。

    今年全国有727万高校毕业生即将走向社会，就业压力为历年最大，李克强十分牵挂。他来到湖南大学了解国家鼓励高校毕业生就业创业政策落实和目前毕业生签约情况。在学校创业就业沙龙，看到学生们在机电、新材料、旅游产品开发等方面的创新成果，李克强对他们在校期间就敢为人先、勇于创业的精神表示赞赏，勉励他们把知识财富拿到手、巩固住，做到学业有成、创业有成，更好回报社会。李克强说，大学生有很多创造火花，你们的潜能和社会价值，需要通过就业创业来释放和体现。全社会都要鼓励创新创业，宽容失败，政府要当好“服务员”，让创业者都有施展才华的舞台。

    文化创意产业是发展现代服务业和优化产业结构的重点。在拓维信息公司，得知企业推出的动漫产品市场占有率不断提高，李克强鼓励他们走在发展创意产业的时代前沿。他说，中国经济要向中高端水平升级，靠勤劳，还要靠智慧、靠创造。我们有庞大的人力资源、巨大的市场和深厚的文化底蕴，发展创意产业前景无限，要用智慧使中国产品更加精致完美，用创新带动产业发展和更多就业，使中国形象更好地传向世界。

    南车株洲公司是中国电力机车的“摇篮”。李克强走进正在总装的地铁、轨道电车车厢，了解研发和产销情况。企业介绍他们生产的动车组已进入多国市场，李克强称赞这是中国装备走出去的“代表作”。他说，创新的潜力有多大，市场的潜力就有多大。中国装备要在国际市场立足生根，竞争力在于性价比，生命力在于高质量。大家要一起努力，让先进的中国装备享誉全球。

    在株洲市质监局服务窗口，李克强听取简政放权改革情况和建议，并与办事群众交流，肯定当地采取的便民措施。他对随行同志说，要继续下好简政放权这盘“先手棋”，进一步激发市场活力；对必要的审批也要缩短流程，政府办事提高效率，就能让企业提升效益；在加强“放”的同时，也要完善“管”，积极探索事中事后监管，创造公平竞争的市场环境，使广大企业和群众得到更多实惠。

    当前正值夏粮收储时节，李克强来到中储粮直属库，查看库存，了解新粮收储准备。他说，今年夏粮丰收已成定局，到手的粮食务必颗粒归仓。要解决好收储问题，避免出现农民“卖粮难”。储备粮库要完善粮食轮换机制，使粮食“买得进、存得好、卖得出”，为稳定经济、稳定市场、稳定物价提供有力支撑。

    李克强充分肯定湖南近年来经济社会发展取得的成绩，希望湖南落实好党中央、国务院决策部署，抓住产业转移和长江经济带发展等重大机遇，推动科学发展，促进各项工作再上新台阶。

    杨晶、周小川陪同考察。

2014年07月06日 09:22:06  来源： 新华网    


  　新华网西安７月６日电（记者任珂）中国国务院近期实施的全面督查，将有效评估中央政策措施在具体实施中遇到的问题或障碍，从而为破除“最后一公里”问题提供决策参考。

　　从６月底至７月初，国务院派出８个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。

　　国家行政学院教授褚松燕认为，督查工作是中国现行治理体系现状的需求，它能够帮助一个单一制国家政令的畅通，尤其是在最后环节的有效落实，即打通“最后一公里”。

　　此次督查源自６月初国务院的一个通知。通知明确，这次督查的主要内容是：《政府工作报告》部署的２０１４年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，包括１９个方面的重点内容。

　　督查组先听取受督查省份、国务院部门和单位主要领导的自查报告，审阅提供给督查组的根据１９个方面政策落实情况的报告，并召开座谈会，听取不同部门、基层政府和企业的意见。之后，督查组内部对督查情况进行评估，然后向受督查方反馈意见并形成最终报告上报国务院。

　　派往地方的督查组还根据分工不同，分组深入市、县、乡镇、机关、企业、高校、社区、公共服务机构和施工工地现场进行实地督查，广泛听取基层干部群众的意见和建议。

　　派往地方的四个督查组每一个都要前往四个省份，在一个省份停留两三天后，带着一大堆材料又赶往下一个目的地。督查人员根据每天所见所闻进行分析判断并撰写材料，经常和随行的工作人员一起加班到深夜。

　　一些督查组成员认为，督查工作本身就是对各部门各地方执行中央政令的一种鞭策和推动，而在督查中发现的问题和线索，将有利于推动问题的解决。

　　陕西省政府督查室主任赵方认为，与之前接受的许多次督查相比，这次全面督查有明显的不同。这次督查的规格很高，每个督查组均由正部级官员担任组长，并包含了来自不同部委的司局级官员。

　　“督查涉及部门很多，内容非常具体和细化，应该说是一次无缝的、立体的和全方位的督查。”赵方说。

　　在督查过程中，各督查组肯定了各地方、各部门和单位落实国务院相关政策措施取得的成就，同时也的确发现了一些问题。一些地方“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题仍然突出，取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施力度仍有待加强，部分配套政策出台不够及时或还不够完善，一些项目配套资金仍不到位，以及“最后一公里”问题仍然存在等。

　　而在具体问题上，督查工作也发挥了作用。在湖南省湘潭市岳塘区，当地官员介绍了为治理湘江水质而关停或转移重金属污染企业工作的进展情况。参加国务院第七督查组的国家发展改革委官员追问道：“这些企业的员工如何安置？是否引进了足够的第三产业来消化吸收这些面临再就业的劳动力？社会情况是否稳定？”

　　“督查组问得很细，很具体，可以促使我们的工作更加实在，更加注重效果，更加统筹考虑。我们会在企业关停后职工安置和再就业方面更加努力。”岳塘区区长王永红告诉记者。

　　这次规模空前的全面督查工作到底能起到怎样的作用？行政体制专家认为，在行政层级众多、地区差异明显的中国，督查工作不可或缺。

　　褚松燕认为，在中国这种庞大的单一制国家，政令自上而下的传达和落实，需要后续的评估，而督查正是这一评估过程的一部分。在督查工作中，能够发现问题和与政策预期目标的差距，以及政策落实过程中是否存在跟目标不一致的地方。这也是决策过程本身的一种修正。