新《退市机制》应征——————老三板退市股遗留问题到了该彻底解决的关键时候
尊敬的证监会，交易所领导：
在完善退市机制重新上市机制的时候，老三板老退市股历史遗留问题是到了该直面的时候了，希望领导能深刻认识到它的严重性，然后光明磊落的不遮遮掩掩的彻底的加以解决，对新老退市股进行实质性的“新老划断”，并针对老退市股出台相关强有力的扶持政策促其“清欠股改，重新上市”，以彰显三公原则，以规则公平促社会公平正义。退市机制成功与否的关键不是退市了几只股票，而是有没有真正的以“保护投资者合法权益”为高无上的顶层设计！
老三板退市股，是中国资本市场“股民合法权益被无情践踏的活生生写照“，试问各位尊敬的领导，如果管理层对百万老股民的痛声疾呼无动于衷，证监会以何取信于民？
附：
2009年两会关于要求解决退市公司问题的提案
——百万退市股民的哭诉
在当今，我国资本市场空前繁荣背后有一个被遗弃的残疾儿---退市公司，它是我国资本市场由初创到成熟过程的历史遗留问题。目前已进入三板的退市公司有46家，国有资产损失惨重，受害退市投资者百万以上。
一、退市根本原因
上市公司退市的主要原因是什么？证监会官员曾在回答新华社记者采访时指出，大股东大量挪用公司资金,普遍非法侵占公司财产,违法强制为其担保，粗暴干涉公司经营是上市公司退市的根本原因。具体表现为:1、大股东及其关联方巨额占款，造成公司被掏空，2、违规巨额担保，3、违规非法经营，诉讼缠身，资产被查封、冻结。主营业务严重萎缩直至瘫痪。
正当身受内外交困而病入膏肓的上市公司，在急切盼望严法峻治之时，在我们理应倾力拯救公司于危难之机，终止上市接踵而至。从现象看，对多年亏损的上市公司实施终止上市，是为了保护投资者的利益、是为了惩治不力、鞭笞后进，这看似天经地义、合情合理。但是在我国还没有建立和完善赔偿追究等法律制度的情况下就仓促地实施退市政策，实际效果适得其反！
二、退市让 百万股民血本无归
1、退市无疑是给奄奄一息的濒危者踩上了致命一脚。公司不但无救，还被打入了地狱。
2、退市保护了非法侵害者，让他们的罪责得以解脱，而且至今逍遥法外，这是违逆者求之不得的。
3、退市致使百万股民坠入悬崖。在主板以几元、十几元、甚至几十元买入的股票，到三板只剩二角、三角钱，投资者血本无归。可想而知，倾家荡产，家破人亡者不在少数。
三、五问苍天
1、退市成了那些违逆者的保护伞。根据利益诱导可知，退市政策存在诱使不良大股东和非法违逆者搞垮上市公司、逼迫其退市的倾向。这严重违背了胡总书记关于构建和谐社会的指示精神，以及温家宝总理关于“要维护一个公平、健康、透明的市场秩序”的要求。请问，公平何在？正义何在？
2、在我国资本市场进入健康发展的今天，您可记得，在股市发展初期不免存在的上市公司疏于管理、监管缺失这一不可否认的历史事实？公司造假，会计师事务所、审计师事务所审计报告不实、虚假信息披露误导等等都是造成弱势群体受骗上当的重要原因。
3、在国企扬眉吐气、意气风发的今天，您可记得，当年为了国企三年解困，给困难企业以上市指标，帮助困难企业上市融资，导致上市公司良莠不齐，给公司退市埋下祸根这一历史事实？
4、在我国资本市场空前繁荣今天，您是否还记得中国资本市场的奉献者、支持者，为国有企业改制上市倾其毕生积蓄、耗尽了几代人的养命钱，而现在依然被“退市”沉冤深套而苦苦挣扎的股民？退市不是股民的错，广大退市股民是无辜的受害者！
5、在金碧辉煌、歌舞升平的今天，您可曾记得当年遗弃的残疾儿？他作为同一个母亲的儿子，他需要母亲给予同等的爱和生存的乳汁。由于过早被母亲抛弃，他变的极度的虚弱，他太需要父母的呵护与爱怜，而不是无休止的折磨！呼吁政府救救被遗弃的残疾儿，救救巨额国有资产！救救退市股民！
也许您会说，退市公司都是一些劣质的公司，不值得怜悯和同情。确实，退市5-6年来公司在三板的表现也证明了这一点。
但是，您应该知道，主板上市公司目前享有的是“最惠国待遇”，这种待遇，激励上市公司自身求变，求发展、求创新、求效益。而退市公司所在三板市场遭受的却是“华人与狗不许入内”的隔离歧视待遇。在三板，任何公司都不愿意图变、图强。如果把主板公司享受的一切股改、清欠、重组等政策全部用于三板，那么三板公司必将春雷动、大地变、大发展、凯歌还。
四、苦苦诉求、五年未果
由八部委联动，证监会领导轰轰烈烈的二年股改、清欠运动，使沪、深上市公司大股东及其关联方巨额占款、掏空上市公司这一曾经的普遍问题，得以一举根治，它使得中国股市步入健康发展的轨道。但是政策的阳光至今没有撒向三板市场。在三板，大股东依然侵占着退市公司的巨额资金，巨额国有资产依然在流血，投资者的利益依然遭受着惨重的侵害和践踏。与主板市场相对照，三板市场简直是摩天大楼下的破草屋，是光天化日下的黑影，与当今中国政治开明，社会公平的大背景相比，三板是一个极不和谐的阴暗角落。三板不应该被长期遗忘，理当受到公平、公正的对待。
深陷泥潭的人们渴求和谐社会的阳光，几度呼唤、几度挣扎，数次上访证券协会，上书证监会，有关部门虽然也出过解决方案，文件发过几道，但是没有一个切实有效的措施；承诺一次再次，但是未见兑现的曙光。退市股民翘首企盼已经过去五、六个年头，至今依然是一纸空文。
五、建议
1、提请人大立即组建解决退市公司和处理三板问题的专题组织。
2、提请人大针对退市股民和退市公司的现状，作专题调查并公布调查结果。
3、提请政府，制定切实有效的措施（包括引进主板经验，立即在三板实行股改清欠政策），希望赶在创业板推出之前尽快解救退市公司回归主板，让退市国有资产得以救活，使受害股民重见天日。利国利民和谐共赢，共创辉煌。
附件二：
退市公司大股东巨额占款掏空上市公司十案例
1，
证券代码：猴王1 (400045)
证券名称：猴王股份有限公司
所属地方：湖北省宜昌市
控股股东：猴王集团 性质： 国有
退市原因：大股东侵占挪用12.2亿元
责任人： 国有大股东猴王集团，地方政府
特别说明：公司前身猴王焊接公司，1992年8月进行股份化改组, 1993 年11月30日，“猴王A”在深交所上市。
控股母公司持有国家股4256万股，还不到5000万元，通过巧取
豪夺，侵吞资金却高达12.2亿元。全国最大的专业电焊条企业“猴 王”不堪重负，终于2005年9月21日起终止上市。该股票在
主板市场每股曾达13.34元，在三板市场均价仅为0.42元。退市制
度不去追究并惩罚违规犯罪者，却再度惩罚已经遭受伤害56，546 名普通流通股民。
2，
证券代码：达尔曼3 (400007)
证券名称：西安达尔曼实业股份有限公司
所属地方：西安市建工路
控股股东：西安翠宝首饰集团公司
控股股东性质：
退市原因：大股东侵占挪用、高管席卷逃跑。巨额贷款、负债累累、
对外担保总计10亿人民币之多，2004年6月3日起,证监会开始对达尔曼的虚假陈述行为立案调查,但是到，目前还没有公布调查结果。
责任人：西安达尔曼实业股份有限公司
特别说明：西安达尔曼实业股份有限公司是1993年7月25日经西安市经济体制改
革委员会市体改字(1993)95号文批准，1993年10月20日由西安翠宝首
饰集团公司、西安新城农工商总公司、西安石油机械厂共同发起成立的定
向募集股份有限公司。1996年12月12日中国证券监督管理委员会证监
发字[1996]385、386号文批准，公司向社会公众发行人民币普通股2,10
0万股，并于1996年12月30日在上海证券交易所上市交易。公司A股
股票自2005年3月25日起终止上市。于2005年6月3日起进入三板市 场挂牌交易。
3，
证券代码：数码3 (400041)
证券名称：陕西煤航数码测绘(集团)股份有限公司
所属地方：陕西省西安市
控股股东：煤航(集团)实业发展有限公司 性质：国有
退市原因：2005年9月20日起终止上市。《2006年度中期报告》披露大股东及其关
联方仍侵占公司2.97亿元资金，另盲目投资、不良经营、违规担保、大 量诉讼。
责任人： 煤航(集团)实业发展有限公司
4，
证券代码：环保1(400036)
证券名称：沈阳特种环保设备制造股份有限公司
所属地方：沈阳市
控股股东：沈阳环保设备制造集团有限公司 性质：国有
退市原因：上市日期1997-05-22 ； 几年来被自已的母公司沈阳环保设备制造集团
有限公司（国有股）侵吞了7.2亿元，其中4.4亿元被沈阳市城乡建设委 员会挪用，占用资金为其股份的2.89倍。上市每股最高达51元
,退市后 最低为0.21元； 深圳一位中小投资者持股成本23元，到了三板缩水10
9倍。退市保护了违法者，惩罚了已经屡受伤害的中小公众投资者，完全 本末倒置。
责任人：地方政府 和大股东
特别说明： 公司目前瘫痪，公司法人代表系1995年全国劳动模范，侵
吞出国，无人追究。后出走美国定居，无人追究。
5，
证券代码：400021
证券名称：鞍山第一工程机械股份有限公司
所属地方：辽宁省鞍山市
控股股东：鞍山市国有资产监管会 性质：国资 ‘
退市原因：据上海证券报2000年11月15日载文披露，东北工业重镇鞍山市的鞍一
工因国民经济制度转轨，额度分配，包装上市，根据地方政府安排“帮带”
当地七家亏损企业，损失8190万元，负债13。2亿元，被关联单位占用
6.5亿元。新中国成立以来最大的工程机械制造企业终因不堪重负而退市。
6，
证券代码：粤金曼3(400012)
证券名称：广东省金曼集团股份有限公司
所属地方：广东省潮州市
控股股东：原为粤金曼集团现为潮州市国有资产管理办公室 性质：国有
退市原因：1996-01-23上市。3935.43母公司粤金曼集团大量占用资金高达9．95亿
元，为其股本价值的25.29倍，最后沦为退市公司．粤金曼，实际上是一
家很有发展前途的水产养殖公司，较之于目前的两市第一高价股獐子岛来
说一点也不差．母公司粤金曼集团大量占用资金高达9．95亿元。
责任人： 粤金曼集团、广东省潮州市政府
7，
证券代码：400032
证券名称：深石化
所属地方：深圳
控股股东：深圳石化集团有限公司 股东性质： 国有，现已被MBO（管
理层收购）
退市原因：大股东侵占、挪用、抽逃上市公司资产总额10.20亿
责任人： 深圳市政府，国有
特别说明：大股东控股16454万股，侵占公司10.2亿元，虽然深圳市政府把
深圳石化集团有限公司转让给了个人，但是，这些侵占行径是
石化集团仍是国有时干的，侵占的资产也是那时的国有公司享
用的；派驻上市公司的董事长是深圳市政府委派的，他的行为，
代表政府的行为。深圳市政府妄图摆脱责任，这是不可以的，
侵占了公众股民的１０亿，应当返还！
8，
证券名称：中油龙昌(集团)股份有限公司 ：
所属地方： 上海中山南路28号久事大厦20层 ，、
控股股东：原西安飞天科工贸集团有限责任公司，现为中油龙昌(集团)股份有限公司
，股东性质： 国有 。
退市原因：原大股东非法挪用巨额资金和违规担保问题，
控股大股东西安飞天科工贸集团有限公司利用其派遣的主管财务高管控
制龙昌
财政大权，暗地把约3．12亿元资金大量转移到大股东及其关联企业
责任人： 控股大股东
特别说明：历史沿革：公司原名石油管道龙昌实业股份有限公司，是由中国石油
天然气管道局、中油管道多种经营总公司、中油管道河北石油天然气销售
公司和中国工商银行河北省信托投资公司联合发起，并于1993年7月8日
注册成立，公司正式更名为“中油龙昌(集团)股份有限公司”。“飞天系”
掌门人“邱忠保兄弟挪用资金及合同诈骗”一案，于2008年2月19日
在上海市第二中级人民法院开庭审理，顿感痛快淋漓。
侵占上市公司资金的大股东，终于得到法律的惩治，公司被侵占的资金
将得到偿还，怎不让人击掌称快！
9，
证券代码：哈慈1 400044
证券名称：哈慈股份有限公司
所属地方：黑龙江省哈尔滨市
控股股东：哈慈集团有限公司，天业环保 股东性质：
退市原因：哈慈股份是2001年《福布斯》中国内地富豪排行榜名列第29位的
明星企业拥有14.5亿元资产，后被大股东不断地抽血了.从2003年
开始，截止2005年6月30日，大股东及其关联方累计侵占公司6.43亿 元
责任人：大股东哈慈集团侵占挪用、违规担保，企业盲目扩张，大量投资叫停。
10，
证券代码：上海国嘉实业股份有限公司 400017 (600646)
所属地方： 上海市中外合资企业
控股股东： 中国国际信托投资公司 性质：国家法人股
退市原因：193年5月4日A种股票上市。于2003年9月22日被上海证券交易所终止上市。2002年年报亏损6．244亿元
主要原因系第一大股东北京和德实业公司利用大股东地位,恶意操纵掏空逾5亿元的资金所致
