陕西推进混合所有制改革
有媒体消息称,陕西省昨日通过《关于推进混合所有制经济发展的意见》,通过推进改制上市、整合重组等措施,形成一批产权多元、治理规范的混合所有制企业,促进各类所有制优势互补、深度融合、共同发展。
2009年以来,陕西省国资委就把发展混合所有制经济作为深化国企改革的重要任务,先后制定了发展混合所有制经济的4个指导性文件。
按照相关部署,陕西省国资委发展混合所有制经济主要借力五大途径:一是引进战略投资者。创造条件吸引社会优良资本投资,引进具有增量价值的实体战略投资者,做强做优国有企业。二是加快股份制改造。进一步深化股权多元化改革,加快股份制改造,建立现代企业制度,完善法人治理结构。三是积极推进企业上市。利用多层次的资本市场,大力培育和促进省属国有企业上市,发展公众公司,进一步提高企业资本证券化率,使上市公司成为发展混合所有制经济的主要形态。四是大力实施并购重组。鼓励和支持有比较优势、有资本实力的省属国有企业,并购重组一批行业相关、产业相近、主业相同、资产同质、市场同向的集体、民营、外资等其他所有制企业,通过资本运作,使其共同发展。推动有条件的省属企业“走出去”到省外境外办厂投资、收购资源,参与省外境外企业重组。五是强化投资项目合作。鼓励和推动省属国有企业与民营企业、外资企业以及拥有高新技术知识产权的自然人进行项目合作,共同开发建设民生工程、新兴产业、高新技术产业项目。
十八届三中全会以来,混合所有制改革已成为新一轮国企改革的重要突破口。相关人士表示,国企改革已进入攻坚阶段,当前和今后一个时期,重点要抓住两个关键环节:一是加快国企股权多元化改革,积极发展混合所有制经济;二是深化国企管理体制改革,健全完善现代企业制度。
根据长城证券研究,我国国企改革经历了“三阶段”和“三层次”,改革的最初十几年主要是在“企业运行层次”上做文章,而近期的改革主要在“资产管理层面”和“治理结构层面”展开。国资委成立开始,已进入国企改革的第三阶段,期间取得了一定成就,但目前尚存在诸如国企管理链条长难度大、多头管理格局并存、垄断企业影响资源合理配置、国企公司治理结构有待完善等一系列问题。新一届领导人致力于从要素投入和全要素生产率两方面提高潜在经济增速,其中国企改革是重要一环,既可以吸收民间资本对冲投资下滑,又可以在制度层面提高效率。三中全会《决定》为国企改革提供了新的思路,混合所有制管资本为主,现阶段国企改革的核心是国企如何进行整合与退出,这个过程中必须有顶层设计的推动。