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主题 : 行政审批变“中介审批”埋下腐败隐患
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三版记者 离线
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楼主  发表于: 2015-02-16   
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行政审批变“中介审批”埋下腐败隐患

2015-02-16 06:35:25 来源：检察日报

“一个建设项目，从拿地到拿证，要经过24个中介机构的"关卡"、送审48个评估报告，要想加快审批，就得塞"加班费"!”今年海南两会上，海南省人大代表邢诒川再开炮:“政府授权”的中介机构，几乎吃掉了简政放权红利。(2月15日《新华每日电讯》)

　　去年，邢诒川绘制行政审批“长征图”，引发全国关注。今年，他揭出行政审批的新问题—政府简政放权，把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构……这些处于垄断地位的指定中介，扛着前置审批的大旗，俨然成了“第二政府”。由于“政府授权”的中介机构缺乏监管，造成乱收费、垄断经营、操作不规范等问题，等于变相吃掉了政府简政放权的改革红利。

　　虽然邢诒川所举的“中介审批”事例仅限于海南省，但是我们不能断言其他省份就没有类似问题。同样，政府授权的指定中介机构行使着原本属于政府部门的“前置审批”权力，埋下的腐败隐患也值得各地提高警惕、防微杜渐。

　　隐患一:中介机构漫天要价、连续收费。正如邢诒川所说，“由政府职能变成中介行为后，一些收费项目由之前硬性收费标准变成了中介机构的盈利项目，往往要翻好几倍。”一些中介公司将评审变成咨询，收费动辄几十万。此外，还存在反复审核、多次收费的现象。

　　隐患二:“政府授权”与“中介审批”催生腐败。据邢诒川反映，企业要想中介机构加快审批，必须要塞“加班费”。此种现象已经与行贿、受贿无异。“中介审批”权限如果继续增长，必然呈一本万利之势，而谁能成为被“授权”的中介机构，当下又缺乏足够公开透明的监督，则这一领域必然沦为权钱交易、腐败滋生的温床。

　　隐患三:变相延长审批时间瓦解简政放权初衷。据报道，“因中介原因而被延长的企业办理事项时间，并不计算在政府审批时间内，反而使这类现象难以纳入到政府负面清单、责任清单和权力清单管理范围内。”也就是说，一旦中介故意设“卡”，审批时间将被变相延长，当事人更无法得到及时救济，“塞钱”“走后门”将成为唯一选择。

　　面对诸多隐患，地方各级政府部门不妨认真自查自纠，看看有多少审批项目是通过指定中介机构来“取消”的，这些中介机构又是如何取得“政府授权”。即使没查出问题，“中介审批”也只能作为过渡期的临时举措，宜及早废止。对于应当取消的审批项目，务必彻底取消，切莫通过中介巧立名目进行权力寻租;对于确有必要保留的审批项目，应由政府部门行使，不宜委托中介，这也是简政放权和懒政的界限所在。

（责任编辑：HN666）
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沙发  发表于: 2015-02-16   
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削减前置审批事项 推行投资项目网上核准
2014-11-06 08:05:00 来源：大洋网-广州日报

李克强主持召开国务院常务会议

　　属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件

　　除特殊外，不得设定强制性中介服务和指定中介机构

　　同一部门实施的多个审批，实行一次受理、一并办理


据新华社北京11月5日电 国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。

　　会议指出，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点，把简政放权、放管结合向纵深推进，有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，转变政府职能，建设法治政府、现代政府，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。

　　会议决定，一是实行五个“一律”，更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。二是企业需要中介服务的，由企业自主选择。行政机关委托开展的中介服务，要通过竞争方式选择，并由行政机关支付费用。建立中介机构信用档案，严惩违背诚信行为。三是推行前置审批与项目核准“并联”办理，作为重要简政措施，加快办理速度。同一部门实施的多个审批，实行一次受理、一并办理。四是强化事中事后监管。建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现网上办理、审批和监管，提高审批效率。用“制度＋技术”使权力运行处处“留痕”，铲除滋生权力腐败的土壤。

　　会议要求，要建立投资项目建设信息在线报告等制度，并公开有关信息，形成中央与地方、政府与社会协同监督的合力，让企业在公平竞争市场中壮大做强。---------------------.
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