两网投资者给证监会的一封信

管理提醒: 本帖被 0909 设置为精华(2015-11-01)

两网投资者关于敦促中国证监会依法加强对两网问题的监管，
及时纠正错误，杜绝侵权违法事件继续发生的意见书

中国证监会：

在“老三板”挂牌的400001大自然5公司董事会于2015年10月30日在股转系统信息披露平台“两网及退市公司”专栏发布了“杭州大自然科技股份有限公司关于公司股票终止在“两网及退市公司”转让平台挂牌的提示性公告”的公告，公告称：“杭州大自然科技股份有限公司（以下简称“公司”）因公司股票在全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称“股转公司”）挂牌的申请已获股转公司审核通过，公司股票自2015年11月3日起从 “两网及退市公司”转让平台终止挂牌。” 同一日，全国中小企业股份转让系统也在其信息披露平台上发布了“关于同意杭州大自然科技股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌的函”。
我们认为：400001大自然5股票转板全国中小企业股份转让系统一事，不符合中国证监会一直以来对两网投资者所做出的承诺；不符合两网投资者们一直以来所向管理层提出的合理诉求，违犯了《股票发行与交易管理暂行条例》第九章，第八十一条，第13、16款之规定精神，是一种明白无误的侵权违法行为。

第一，信息不透明。
1、杭州大自然科技股份有限公司发布的2015年10月8日临时股东大会审议情况时说：“审议通过《关于公司全部股票在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让有关事宜的议案》；以20,769,000股同意，占出席大会有表决权股东所持有表决权股份总额的100%”，0股反对，0股弃权。”公告中没有说明这个“100%同意”都是些什么性质的权益。
2、股转系统在“关于同意杭州大自然科技股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌的函”中说道：“按照《关于原STAQ、NET系统公司和退市公司监管有关问题的函》（证监办函 [2015 ]222号），你公司属于非上市公众公司，依法纳入非上市公众公司监管”。股转系统在这个公告中没有公布（证监办函 [2015 ]222号）的具体内容，我们无法甄别其内容的真伪，也不知道证监会在什么时候，什么地点公布过（证监办函 [2015 ]222号）这个文件。

第二，行为不合法。
1、按照《股票发行与交易管理暂行条例》第九章，第八十一条，第13、16款之规，两网公司都是合法的“上市公司”；股转系统则是经国务院批准设立的“场外市场”，“场外市场”挂牌转让的都是“非上市公司”股票，随便将两网公司“上市公司”股票转为“非上市公司”股票，没有法律依据。
2、程序不合法。两网公司股票转入股转系统，至少牵扯到以下几个重大问题：
（1）牵扯到了公司股票“全流通”的问题；
（2）牵扯到“上市公司”转为“非上市公司”的问题；
（3）牵扯到证监会的承诺如何兑现的问题，等等。
以上三项议题都牵扯到投资者利益格局的重大调整，杭州大自然科技股份有限公司董事会在两网历史遗留问题拖延了十六年之后的今天，在很多股东账户都已经处于了休眠状态的大前提下，仅以通常“临时股东大会”这种普通的形式和24.27%的投票率就决定公司的去向和另外75.73%的投资者的命运，程序上显然是不合法的。

第三，违背法治原则。

“两网”（STAQ、NET）系统是1999年9月证监会分别以“国庆彩排”“机器检修”“暂停转让”为理由而实施关闭的，2000年，中国证监会为了回应两网投资者的关切和为了妥善解决“两网”系统关闭之后的善后事宜，于2000年9月1日印发了《中国证监会办公厅关于答复STAQ、NET系统股民询问口径的通知》的“证监会办发（2000）29号文件”（俗称“29号文”）。在“29号文”中，证监会明确承诺要妥善解决两网历史遗留问题，但由于种种原因，证监会一直没有兑现这个承诺。杭州大自然科技股份有限公司通过拉长时间跨度，移花接木，李代桃僵，瞒天过海，将两网股票从深圳交易所“代办系统”转入“股转系统”，将投资者手中的“上市公司”股票转为了“非上市公司”的股票，这种的做法，其行为违背现代社会以法治、和谐为标志的现代文明，与当前依法治国的大环境格格不入。投资者遵纪守法，天经地义，但是光让投资者单方面遵纪守法，其它各市场相关主体都不能做到也和投资者们一样遵纪守法，这样的市场还怎么玩儿？依法治国，依法治市怎么体现？国家机关，以正式文件的方式向投资者做出的承诺，其性质是国家承诺，不能因为换届换人就不去兑现这些承诺；国家机关做出的承诺都不能兑现，也不去兑现，这个市场还去哪里去找诚信？

第四，投资者要求：

第一，要求证监会立即制止股转系统，400001大自然5董事会的违法侵权行为，公开宣布400001大自然5董事会2015年10月30日刊登在股转系统信息披露网站上的有关公告缺少法律依据，程序不合法，为无效文件。
第二，为杜绝类似事件的再次发生，投资者要求中国证监会严肃查处400001大自然5转板闹剧中所有有关责任人的责任。同时，要求证监会认真贯彻落实“三严”“三实”精神，严查自身在监管上存在的漏洞，不给任何人以可乘之机。
第三，实事求是，依法解决两网问题。

1、实事求是，依法明确两网公司的“上市公司”身份，这个没有难度，法律依据白纸黑字，理所应当。
2、证监会不仅是资本市场的监管者，同时你还是两网问题的当事人，我们要求证监会本着实事求是，客观公正的原则，表现出自己应有的担当，“关闭”本身不是什么大问题，不能及时善后才是问题。
3、坚守诚信。“29号文”是证监会依法做出的承诺，投资者要求证监会兑现承诺，天经地义。我们希望证监会能做资本市场诚信建设的楷模。

2015年10月30日星期五
1、欢迎补充内容，欢迎对“草稿”进行批评指正。
2、征求联名寄，给证监会。

[ 此帖被糊涂虫在2015-11-10 10:45重新编辑 ]

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