全国金融工作会议展望之四：促成统一监管的场外交易 “三板”有望升级
《财经》网络版 2007-01-18 13:04:28
在目前的代办股份转让系统基础上建立一个统一监管的全国性场外交易市场，成为金融工作会议的议题之一
【网络版专稿/《财经》杂志记者 于宁】《财经》记者获悉，推进中国多层次资本市场建设，将被纳入即将召开的全国金融工作会议的议题中。此前，中国证监会有关官员亦对《财经》记者表示，将考虑在目前的代办股份转让系统（即“三板市场”）的基础上，建立一个统一监管的全国性场外交易市场，为全国范围内的非上市股份公司股权转让提供统一平台。
所谓建立多层次资本市场体系，即建立由交易所市场、场外市场、区域性市场、无形市场等多个层次的市场，满足不同层次的直接融资需求以及不同投资者的需求。其中，全国性“三板市场”的建设，尤其受到中小企业和创投企业的青睐。
2006年1月，《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法》出台。目前，首家挂牌的北京世纪瑞尔技术股份有限公司（股份代码：430001）发行A股的申请已被中国证监会受理，时代科技（股份代码：430003）、中科软（股份代码：430002）已分别完成5000万元和6000万元的定向增发，“三板”的融资效应开始显现。
据了解，200人以下的股份公司在“三板”挂牌采取备案制，且门槛不高，为解决中小企业融资和创业投资退出打开了渠道。中关村科技园区投融资促进处副处长刘卫东称，该园区内有上万家企业，是国内最大的科技园区，但股份公司也只有200家左右。以前规定股份公司改制满一年才可挂牌，2006年下半年改为整体改制从有限公司成立算起满三年即可，所以一些有限公司也可以在改制的同时申请挂牌。目前，中关村科技园区已经有十家企业挂牌交易，约20家企业准备或正处于尽职调查阶段。
时代科技（股份代码：430003）、中科软（股份代码：430002）定向增发，还吸引了上海天晟投资管理有限公司、江苏东昊创业投资有限责任公司这样的创业投资机构。据悉，有关部门将在这两家试点企业的基础上，尽快推出“三板市场”定向增资的相关法规。
中国证券业协会副秘书长邓映翎表示，目前正在探索建立挂牌公司转板机制，2007年还可能扩大试点范围，形成全国性的场外交易市场，浦东张江和重庆等多个地区正在积极争取中。
业内人士认为，如果本次金融工作会议明确提出建立一个统一监管的全国性场外交易市场，主管部门将会出台一套完整的法规。■
【新闻背景】全国金融工作会议
与每年一度的中央金融工作会议不同，全国金融工作会议只在1997年和2002年召开过，每次会议都涉及到金融管理体制的重大改革和突破——1997年成立了四大资产管理公司，银行不良资产处置工作开始启动；2002年银监会的成立，引导了银行监管体制的转型，嗣后汇金公司的成立，更为国有银行重组上市构建了可行的框架。
近五年来，金融体制改革的各项工作获得了重大进展，国有商业银行重组上市日渐完成，证券市场结构性问题最终得到解决，保险投资领域大幅放开，利率市场化、外汇体制改革亦取得了长足进步。在这一背景下，2007年的全国金融工作会议深化改革、理顺结构的意味则更为强烈。人们期许，此次会议将在政策性银行改革、农村金融体制设计、国有金融管理框架重构、企业债市场建设、外汇投资管理等诸多领域，展开更为实质性的动作。
