证监会副主席范福春表示下一阶段将做好五方面工作
http://www.sina.com.cn 2007年05月26日 00:40 证券日报
● 尽快颁布上市公司监管条例、独立董事条例、证券公司监管条例
● 研究发展场外交易市场和金融衍生品市场
● 提升公司的治理水平，完善激励约束机制
● 不断提高市场主体和中介机构的水平
● 积极研究适时推出创业板，进一步发展代办股权转让系统
□ 本报记者 侯捷宁
中国证监会副主席范福春在“金融与高新技术产业发展国际论坛中国PE高峰会”上表示，虽然目前中国资本市场已经出现了历史性的转折。但是，也必须清醒地认识到，现阶段我国资本市场新兴加转轨的本质没有改变，市场的深层次体制性、机制性问题和结构性问题，仍然存在。因此，他指出，下一阶段将做好五方面工作。
范福春表示，中国资本市场在经过重大改革后取得了显著成果：清理违规上市公司资金工作逐步完成；证券公司历史遗留风险基本化解；行业运作发展的新机制已经初步形成，多元化的机构投资队伍稳步壮大，市场影响力明显增强；公司法、证券法、配套法规建设成果丰硕，行政执法的威慑力明显增强；证券市场信息得到恢复，市场规模稳步扩大，上市公司行业覆盖率提高；积极推动产品创新，投资品种日益丰富；金融市场的建设积极稳步地向前推进等。
范福春指出，上述种种变化都表明，中国资本市场已经出现了历史性的转折。同时，他强调，在取得成绩的同时也必须清醒地认识到，现阶段我国资本市场新兴加转轨的本质没有改变，市场的深层次体制性、机制性问题和结构性问题，仍然存在。如市场投资者以散户为主的格局，市场的信息披露质量及规范不高的问题，上市公司结构和公司治理需进一步完善的问题。市场结构和产品结构不合理，投资机构发展不平衡，市场诚信水平不高，内幕交易和操纵市场行为时有发生，大量新入市投资者风险意识淡薄，风险的监管力量和方式还不适应市场的发展需要等等，这些问题还依然存在。因此，必须对当前的市场形成理性的判断，不断深化对资本市场改革规律的认识。继续加强基础型制度建设，抓住有利时机，继续做好推进市场改革、发展、防范和化解风险的各项工作。
因此，范福春表示，下一阶段将做好五方面的市场工作。
第一，加强基础性制度建设，要推动尽快颁布上市公司监管条例、独立董事条例、证券公司监管条例，以及证券投资者保护基金管理条例。进一步完善交易制度、信息披露制度、并购重组制度，强化对市场行为的监管。
第二，加强机制性建设，促进市场可持续发展，要深入研究股份全流通的资本市场新特点和运行机制，消除影响市场发挥作用的体制性、制度性障碍。提升公司的治理水平，完善激励约束机制、风险控制机制和惩处违法违规的机制等等。
第三，加强市场体系建设，拓展资本市场的广度与深度，满足企业多元化的融资需求和投资者对丰富金融产品的需要，是资本市场赖以生存和发展的基础。要积极推进股票、国债、公司债和资产证券化的发展。要研究发展场外交易市场和金融衍生品市场，要深化制度的改革，增加差异性。使市场容量能够容纳大宗交易。
第四，增强服务意识，切实提高市场效率，逐步推进产品的市场化创新，不断提高市场主体和中介机构的水平，继续培训和优化市场的自律化功能。
第五，大力推进多层次资本市场建设，更有效地满足投融资的需求，支持高新技术产业的发展，是当前资本市场面临的一项重要任务。这主要包括四方面内容：
首先，要积极培育蓝筹股市场，继续推动大型优质企业上市，让广大人民群众分享经济增长的成果，要以股权分置问题的解决为契机，鼓励现有主板公司利用各种方式做优做强。
其次，要大力发展中小企业板，目前中小企业板市场规模较小，市场影响力和吸引力还远远不够，要采取措施推进企业制度创新，扩大中小企业板的市场规模，支持更多中小企业进入资本市场发展壮大。针对中小企业，特别是科技型中小企业的资金需求特点，加大中小企业制度创新力度，提高中小板企业上市的整体力量。总结2年来的监管经验，适应全流通市场环境和全新的运行机制带来的挑战。切实保护投资者的合法权益，增强投资者的信心。
三是要积极研究适时推出创业板，自2000年深交所一直进行创业板推出的准备工作。依照公司法、证券法的规定，借鉴其他国家市场的经验教训，制定和颁布规范创业板建设的法规。适时推出创业板。
四是进一步发展代办股权转让系统，构建全国性的交易市场，探索市场需要的交易制度创新。
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