中/华人民共/和国刑/法

http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=327

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中华人民共和国刑法

           明显的事实是：新的《证券法》施行后，在主板上市的、但公司质量比很多退市公司要差很多的公司，由于证监会监管到位，这些公司通过重组等方式，公司质量获得了快速提升，投资者利益得到了最大程度的保护。由此不难看出，在同一时期、在同一个国家、同为合法的证券市场，一个有明确法定监管主体监管的市场和另一个没有明确法定监管主体监管的市场对比，投资者利益的受保护和受损害的程度是有着天渊之别的。

                                             行政复议申请                                                            
申请人：
身份证号码：
地址：
邮政编码：
联系电话：
被申请人：中国证券监督管理委员会
请求事项：
  证监会应进一步明确证券公司代办股份转让业务是“证券公司代办股份转让市场”的法律地位，并立即按《证券法》第七条规定，对“证券公司代办股份转让市场”负起法定的监管职责。
事实和理由：
    自2006年1月1日起，新《证券法》实施后，证券业协会已经再没有了旧《证券法》赋予的履行“国务院证券监督管理机构赋予的其他职责”的权利，因此，证监会《关于赋予中国证券业协会部分职责的决定》第八条（八、制定有关证券公司为包括退市公司在内的非上市公司转让提供服务的规定，监督管理证券公司代办股份转让的业务活动。）应立即终止。但事实是：证券业协会至今在没有任何法律依据的情况下，仍然对证券公司代办股份转让业务行使着监督和管理权。《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》第二条，对证券公司代办股份转让业务性质已作出了明确的司法认定：（ 第二条  本规定所称投资人，是指在证券市场上从事证券认购和交易的自然人、法人或者其他组织。本规定所称证券市场，是指发行人向社会公开募集股份的发行市场，通过证券交易所报价系统进行证券交易的市场，证券公司代办股份转让市场以及国家批准设立的其他证券市场。）根据该司法规定，证券公司代办股份转让业务是合法的证券市场无用置疑。但是，《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》（下称《规定》）出台后，由于证券业协会一直以来把《规定》里所称的“证券公司代办股份转让市场”（以下称“市场”），称为“证券公司代办股份转让系统”（以下称“系统”或“设施”）进行模糊管理，致使“市场”的合法证券市场地位被掩埋，游离法律监管到现在未有改变。“系统”只是为“市场”提供服务的设施，以“设施”名称代替“市场”名称对“市场”进行管理，必然会导致“市场”的法律地位被掩埋，证监会应从速纠正，还“市场”应有的法律地位。“证券公司代办股份转让市场”作为中国合法证券市场的一部份，《证券法》第七条明确规定：（ 第七条： 国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。），因此，证监会应立即负起对“证券公司代办股份转让市场”的法定监管职责。作为中国证券市场的监督管理机构，带头遵守和维护《证券法》尊严，证监会责无旁贷。恳请证监会接纳请求事项，作出更加有利于促进证券市场健康发展的英明决策。
                                此致
2010年5月11日

....2006年11月七日，国务院八部委联合下发文件《关于进一步清理大股东占用上市公司资金工作的通知》中明确表示：“大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，严重阻碍了上市公司的健康持续发展，侵犯了上市公司法人财产的完整性，影响了资本市场诚信建设和健康发展，是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法犯罪行为”。

就让大股东去搞吧~咱小散就陪太子读书了！

                                                                              切实履行监管职责请求书
                                
中国证券监督管理委员会法律部:
       新《证券法》实施后，证监会《关于赋予中国证券业协会部分职责的决定》（2002年10月31日证监发[2002]82号）第八条，已违反了《立法法》第十条的规定。我作为退公司受害者的一员，切身感受了中国证券市场早期大量存在的上市公司监管缺失带来的切肤之痛！现以退市公司受害投资者的名义，请求证监会切实履行《证券法》第七条的法定职责，做好中国证券市场依法办事的表率。此请求望贵部百忙抽空，尽快给予书面回复。


                             此致
请求人

        2010年4月12日
    

等投资者的醒悟吧

摘录：
作者：齐婕雯

..........................
文、革的精神为何是“造、反有理，革、命无罪？” 为何毛在文、革大肆强调凤姐的“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马？”

因为没有这个文化精神，就不会有统治阶层对底层的尊重。底层赢得尊重的办法就是要能够对所谓的上层阶级造成威胁。尊重是靠斗争得到的，不是靠讲法律得到的。比如，通钢工人如果和吉林的国资委讲法律，能把国有企业保住吗？宪法都说“公有制为主体”呢！显然不能。但如果通钢工人用法律手段以外的斗争方式解决问题—比如打死了资产阶级代表---资产阶级就又尊重法律了。
所以，中国人如果没有斗争精神，就没有以法治国。西方的资产阶级民主也是在残酷的的流血斗争后才慢慢意识到对底层百姓尊重的重要性，才建立起独立法律体系和政治选票制度的。即使这个所谓的资产阶级“独立”法律体系，也是靠着掠夺弱国的资源来给底层百姓基本的生活而实现本国和谐的。
........................

老三板维全可借鉴：
http://blog.sina.com.cn/s/blog_54b366670100gar6.html

文革的精神为何是“*****有理，革命无罪？” 为何毛在文革大肆强调凤姐的“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马？”

因为没有这个文化精神，就不会有统治阶层对底层的尊重。底层赢得尊重的办法就是要能够对所谓的上层阶级造成威胁。尊重是靠斗争得到的，不是靠讲法律得到的。比如，通钢工人如果和吉林的国资委讲法律，能把国有企业保住吗？宪法都说“公有制为主体”呢！显然不能。但如果通钢工人用法律手段以外的斗争方式解决问题—比如打死了资产阶级代表---资产阶级就又尊重法律了。

所以，中国人如果没有斗争精神，就没有以法治国。西方的资产阶级民主也是在残酷的的流血斗争后才慢慢意识到对底层百姓尊重的重要性，才建立起独立法律体系和政治选票制度的。即使这个所谓的资产阶级“独立”法律体系，也是靠着掠夺弱国的资源来给底层百姓基本的生活而实现本国和谐的。

            

第一个实例将由我开始！

引用

引用第157楼懒洋洋于2009-11-27 14:31发表的  :
我们不要把自己看的渺小，因为很多时候我们并不渺小。

在某时、某地、某种情况下，我们也是有权优势的人。

我们有思想，可以传达思想，我们并不是弱者。

是的！！！！！

http://38888.uueasy.com/read.php?tid=61513
徐明：掏空、占用上市公司资金当严惩*(上海证券交易所副总经理徐明称此为“上市公司治理失灵”。

我们不要把自己看的渺小，因为很多时候我们并不渺小。

在某时、某地、某种情况下，我们也是有权优势的人。

我们有思想，可以传达思想，我们并不是弱者。

打官司

不得不让人质疑的事实：
为什么证监会副主、席的宝座竟是出贪腐的！坐上这一宝座的为什么都漠视老三板苦民的悲惨？
莫非这就是资本市场监管的目的？？

引用

引用第146楼三水股民于2009-11-22 09:15发表的  :


证监会把老三板踢给证券业协会，其逃避监管责任的目的一目了然！[s:55]

贪污和浪费是极大的犯罪！
凡是敌人反对的我们就要拥护、凡是敌人拥护的我们就要反对!贪腐证券王益王小石范贪腐之流，长期以来极力将老三板边缘化；范贪腐在任时曾经说：“......退市股民要谅解......”云云。
不可置疑证监贪腐不但是股民的敌人，更是党和国家以及全国人民的公敌！范贪腐越是就退市股错误政策强逼股民谅解，人民对他的退市罪恶越是不可饶恕！

支持   

.....“强制平移”非法并附加民事赔偿最好告的
...............
已经是事实了,无需取证.被告方要去取证强制平移的合法性,不能被法庭采信,我们就胜诉!
我们甚至无需请律师,只等判决
就是败诉了,也有附加民事赔偿可诉求.............................

引用

引用第50楼qingzhon于2008-05-07 17:35发表的  :

这个想法大胆创新！有律师朋友在吗？请分析一下举证是不是比单独告证监会监管缺失要容易？跪求！！

被告方去取证,

股票是强制平移了,针尖会把监管责任强制平移给谁了???

本来就是针尖会的事,退市是针尖会强制平移的,那他们针尖会把监管责任强制平移给谁了???

渎职犯罪轻刑化难以从严治官

  

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发布时间: 2009-10-30  【我要纠错】  【字号 大 中 小】 【打印】 【关闭】

　　□法治观察

　　傅达林

　　“有的地方和部门领导认为只要不牟私利、不揣腰包，就不应以犯罪论处，有的法外说情、偏袒庇护，人为设置障碍。”近日，最高人民检察院检察长曹建明向第十一届全国人大常委会第十一次会议作《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告》时特别指出，刑法关于渎职犯罪构成要件和量刑标准的规定不够明确，导致一些危害严重的渎职犯罪法定刑偏低，渎职侵权犯罪案件轻刑化的问题突出(10月29日《中国青年报》)。

　　随着人类文明的演进，犯罪轻刑化日渐成为现代刑事司法发展的一大趋势，但官员渎职犯罪的轻刑化却不一定是现代法治之福。因为官员要进入一个享有诸多特权的阶层，其前提是必须放弃、让渡自己作为普通公民所享有的某些权利，承担较之普通公民更多的法律义务。一般来说，国家公职人员由于肩负着公益供给和秩序维护的重任，其行使公权力一旦违法所造成的社会危害较之普通公民更为严重，故而也应当受到法律上更为严格的惩治。

　　遗憾的是，从目前司法实践所反映的情况看，官员渎职侵权犯罪不仅未能得到从严处罚，反而还因为身份的特殊而受到某种轻刑化对待。从立法上看，刑罚结构在总体上本应维持均衡，对于不同犯罪形态统一按照社会危害性来作出公正的设计，以保证整个刑罚体系“罪刑相当”。问题是，我们在设计官员贪污渎职等犯罪的刑罚上，却没有充分体现出“从严治官”的逻辑。

　　例如，国家公职人员监守自盗的贪污与普通百姓的盗窃相比，在财产权的损益上实质无二，甚至前者危害更大———官员贪污既损害公共财产，更腐蚀了国家公权力的廉洁性。但在处罚上，前者刑法以5000元为起刑点，而普通公民的盗窃罪则以500元为起刑点，与罪刑相适应原则背道而驰。又比如国家机关采取“钓鱼式执法”的手段强占民财，陷公民于不义之地，这种政府违法行为的危害程度比普通公民违法更严重，但往往以党纪处分消解。

　　再者从司法上看，对官员渎职犯罪的处罚也同样存在不能从严治官的现象，尤其是在当前司法容易受到干扰的背景下，“落马”的官员仍保持有强大的运动能量，利用法律上一切可能的制度空子，使其有罪不究或重罪轻判。据最高检渎职侵权检察厅披露的信息，2006年因矿难等重大责任事故，检察机关以“渎职”罪名立案侦查并起诉了629名官员。但是就其中已经作出判决的部分看，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%。而据更早的《检察日报·廉政周刊》报道，2003年至2005年，全国共有33519名职务犯罪被告人被宣告缓刑，职务犯罪案件的年均缓刑率为51.5%，明显高于公安机关侦查案件19.74%的年均缓刑率。各种责任事故中用生命唤醒的“问责风暴”，最后在诉诸法律时却只是“行百里者半九十”，一个“缓刑”就几乎让所有的努力消解于无形。

　　现代社会，法治重在“治官”，“治官”重在从严。俗话说，好的制度能使坏人变好，坏的制度则可能使好人变坏。就目前渎职侵权犯罪轻刑化而言，无论是刑事立法导向上，还是刑事司法实践领域，都应当摒弃传统的“官本位”意识，拿出法律的严苛与智慧，修复出一个让坏官变好的制度来。目前，除了要检讨刑事立法上“治官不严”现象，按照罪刑责相适应的原则设计合理的渎职犯罪刑罚结构；更重要的是加快司法规则治理，改变刑罚适用的粗放化状态，尤其是从量刑和行刑环节“亡羊补牢”，通过科学化、精确化的标准纠正量刑失衡，借助严密的程序机制和民主监督力避行刑不公，在诸如缓刑、监外执行、减刑、假释等刑罚适用环节严格控制法官的自由裁量权，从而强化渎职侵权犯罪惩治的正义性。

　　



来源: 法制网——法制日报  （责任编辑:万静）  


下一篇文章: 逐个排查严肃处理
保障房建设过慢要有制度性惩罚措施  
相关文章：  

告倒他们

引用

引用第114楼wbl于2009-02-21 20:36发表的  :
证监会对广大股民极其不负责任，听任大股东占款问题长期存在，广大退市股民有权利拿起法律武器要求证监会由于监管缺失对退市股民造成的损失负责，最起码得解决大股东欠款问题，弥补监管漏洞。

证监会把老三板踢给证券业协会，其逃避监管责任的目的一目了然！[s:55]

  

http://www.chgfzr.com/read.php?tid=57102

待续5
我的发言稿

各位证监会领导，你们好：
首先我要讲明一点的是：为什么开头我不按照人们常用的*尊敬的证监会领导们*来写呢？因为对于我来说，到目前为止，你们还没有值得我*尊敬*的理由，致于讲*你们好*，你们每天拿着人民的高薪厚禄当然好！我虽然书读得不多，但实话实说我还是讲得来的，现在持有的*篮田股份*使我损失惨重，*蓝田股份*是经农业部推荐、中国证监会*审批*的上市公司，出于对证监会的信任，我选择了曾经被标榜为中国证券市场*第一绩优成长公司*的篮田股份进行投资，但到被中央财经大学的刘妹威爆出公司造假时巳损失惨重！最后经查明___该公司申报上市资料严重做假，上市后财务疯狂做假，还为大股东违规担保贷款，16.4亿之多，究其原因，证监会对上市公司的审批和对上市公司的规范运作监管不力是上市公司造假、大股东疯狂掏空的根源。如果上市公司个个都能自觉地规范运作，国家就不需要每年花那么多钱财设立*证监会这个部们了，可悲的是，证监会对造成上市公司投资者的损失并没有负起监管责任，却以公司连续三年亏损为由，把公司从主板一退了之，借此逃避至使投资者遭受重大损失的监管责任，更为严重的是：由于严重的监管缺失造成了达40多家的退市公司，受害投资者达170多万人，遭受损失被牵连的人数达6百万有多，监管责任的人祸对投资者造成的损失决不轻于特大的天灾！今天，我请求你们能认真贯切胡/总/书/记*执政为民*的倡导，把你们挂在口上的*切实保护投资者利益*的工作做到实处，本着实事求是的原则，拿出勇气和智慧妥善解决历史遗留问题，在此，本人对贵会提出以下请求：对退市公司依法负起监管责任，尽早制定可操作性强的返回主板恢复上市细则，让符合条件的公司直返回主板恢复上市，较差的公司出台政策鼓励重返回主板恢复上市，实在不能重组的按主板*破产重整*公司的模式进行重组返回主板恢复上市。最后，我期待着你们能尽职尽责，让170万退市股民衷心的讲上一句：尊敬的证监会领导，您们好！