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[garcia] 于 2008-5-18 12:06:15
当年渭河灾害5906万救灾款是怎样变成50万的
《中国经济时报》 2008-05-17 17:40:10
“灾害发生之后的2003年8月，国家发改委就拨出救灾款5906万元。但两年过去了，这笔钱真正到
灾民手上的还只有50万元。为了追讨这些款项，当地百姓多次自发组织举报和控告，但最后的结果是被
华阴市*Z*F*关押和劳动教养。”这是媒体对两年前渭河大水后陕西省和华阴县两级*Z*F*截留救灾款事件
进行的详细报道。仅上引寥寥数语，就足以让读者了解大致原委，而此事性质之恶劣，影响之严重，也
远远超出了人们的想象。
国家发改委向陕西省拨出救灾款5906万元，陕西省发改委将其中的1188万元拨付给华阴市财政局，
其余4718万元“还在省财政厅”，接下来，华阴市财政局仅将1188万元中的100万元拨给华阴市移民局
，移民局又将其中的50万元用来还债，于是可以发放到灾民手中的就只剩下区区50万元……一笔高达
5906万元、按国家法律规定必须专款专用的救灾款，经过一级一级的“过滤”，一层一层的“扒皮”，
到最后就这样所剩无几。据《公益时报》披露的数据，目前中国的扶贫资金只有35．3％能覆盖到真正
需要“雪中送炭”的贫困户，有20．2％花在了无需扶助的中等户身上，更有44．5％以“锦上添花”的
形式充实给了富裕户。对照扶贫资金低至35．3％的有效使用率，陕西省华阴市救灾款不足1％的有效使
用率，可以说低到了让人难以置信的程度。
或许陕西省和华阴市都能给自己截留救灾款的行为找到某种说辞，但他们一方面对灾民严格**，致
使在长达一年多的时间里，灾民们根本不知道国家发改委向灾区下拨了5906万救灾款，另一方面，当灾
民向省*Z*F*反映救灾款存在的种种问题，有关*Z*F*部门又高度紧张，如临大敌，以莫须有的罪名对灾民
严加惩办，人们有理由追问，救灾赈灾本是体恤民生造福百姓之善举，光明正大的事情为什么却搞得偷
偷摸摸跟做贼似的？莫非这里面有什么见不得人的龌龊勾当？
由地方*Z*F*主持进行的救灾赈灾及灾后重建工作，为何在群众和灾民形成如此严重的不信任，甚而
引发了一些灾民与有关*Z*F*部门的情绪对立，当地*Z*F*在尴尬、狼狈之余，应当对此进行深刻反省。
有报道称，中国扶贫事业正在探索新的模式，扶贫资源将更多地向非*Z*F*组织开放，以前只能“自
带经费”从事扶贫的非*Z*F*组织，今后可以通过竞标获得*Z*F*资金去开展扶贫项目。按照中国扶贫基金
会负责人的说法，非*Z*F*组织参与扶贫的是他们非赢利、无偿的志愿服务意识，对源于税收的*Z*F*财政
扶贫，大众通常并不认可和感谢，而对于完税后的个人捐款的扶贫却会感动，“‘社会感动’利于减轻
社会心理冲突，创造和谐社会”。救灾与扶贫在性质上较为接近，在操作模式上应当也可以借鉴扶贫的
经验，如果在一定条件下，救灾工作也向非*Z*F*组织开放，由非*Z*F*组织通过竞标获得*Z*F*资金去开展
救灾项目，由于他们不具有*Z*F*部门那样大的权力，同时他们必将受到来自灾民、公众和媒体的非常严
格的监督，必须保障操作过程中的公开性和透明度，所以，几乎可以断定，他们就是吃了一百个豹子胆
，也万万不敢像陕西省和华阴县那样，三下两下就将5906万救灾款“运作”到只剩下可怜50万元。
5906万救灾款是怎样变成50万的，某些*Z*F*部门在救灾工作中的权威性和公信力就是怎样丧失掉的
。陕西华阴市截留巨额救灾款事件警醒我们，革除当前救灾工作的诸多弊端，探索新的救灾模式，已经
到了刻不容缓的时候了。
红十字不可信赖，建议大家走别的渠道
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[西南风] 于 2008-5-18 14:13:21
切忌切忌，有人在发国难财！
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[西南风] 于 2008-5-18 14:15:42
QQ群里的朋友说，他建行的朋友说，成都建行几千万捐款还在账上！
2008-5-15 星期四(Thursday) 晴 MSN上LK说：
我郴州朋友昨天打电话来家里谈及，他们在2008年4月收到了*Z*F*发放的雪灾捐助物资----两瓶防
冻护肤的雪花膏。
