评：新三板可以肯定是将来场外市场主体。老三板或许被无限期搁置。搁置问题在我党有优良传统，老三板概莫能外。证监会“问计”场外市场框架 初期不纳入产权市场
2009年12月02日00:59 来源： 手机免费访问：hexun.com 好文我顶(0) 创业板满月之时,场外市场的步伐也在向前迈进。
本报记者从接近监管部门人士处获悉,中国证监会多层次资本市场领导小组于上周召开相关会议,讨论场外市场的发展框架及路径。
该人士介绍,该次会议尽管没有作出明确结论,但确定了两点内容:一是产权交易市场在初期肯定不会被划入场外市场范畴;二是扩展园区将在场外市场确定后进行,并将成为场外市场发展的标志性事件。
不纳入产权市场
与创业板一样,负责场外市场框架设计与制度研究的是多层次资本市场领导小组,具体参与的证监会业务部门有市场部、非上市公众公司部（下称非公部）,以及原来负责代办股份转让系统的中国证券业协会。
根据证监会对业务部门职能的调整,非公部与创业板完全分开后,将作为场外市场的主管部门,参与制订相关政策,并与中证协一起对该市场进行监管。
据上述接近监管部门人士称,上周相关部门召开会议,就场外市场的框架及发展路径进行讨论,但会议未形成明确的结论。
不过,该人士表示,一些原则性问题还是基本明确,比如还是要以代办股份转让系统为基础来建设场外市场。而此前市场传言的产权交易市场或将纳入场外市场说法恐能成行,“目前看,在初期肯定不会把产权市场拉进来。”
该人士分析,目前产权市场太混乱,又分属不同的部委主管,直接纳入证监会统一监管不具备操作性。
西部证券一位中层则表示,产权市场“不能拆细交易、不能标准化”的制度设计已经切断了其作为资本市场一部分的路径。
同时,创业板企业上市标准的明确,也使得场外市场的目标企业更加清晰。
“代办转让系统要求企业必须是初创期,有了专利,还要有产品,要有一定的盈利模式,开始进入成长的初期,这时候的企业进入代办转让系统。”中证协有关负责人说。
在他看来,创业板和代办系统的层次不同,目标企业也不同。创业板是已经度过初创期进入到成长期的企业,并对其有三年的运营时间要求。而将代办系统企业挂牌条件由设立满三年调整为两年,就是要与之相区别,以更好地支持初创期的科技企业发展。
10月29日,中国证监会副主席姚刚在成都高新区调研时指出,国家级高新区是“新三板”试点的载体与平台,培育企业资源是试点工作的关键,政府建立完善的监管体系是坚实保障。
至于将新三板试点范围扩至全国高新技术园区的时间点,前述接近监管部门人士表示,将与场外市场的建设联系起来。也就是说,场外市场的推出将以扩展园区为正式起点。
密集调研高新园区
证监会层面对全国高新技术园区的调研工作正在密集进行,内容涉及“园区对场外市场的看法、建议,以及企业资源的储备情况。”
本报记者获得的信息显示,目前至少有武汉、成都等高新技术园区接受过调研,而下周左右,相关人员将奔赴西安高新技术园区。
“创业板推出前很多园区和企业还在观望,是否有条件上创业板。现在看来,创业板的标准相对还是很高,尤其是第一批企业,有的比中小板的质地都好。现在,很多企业已经表示要踏踏实实投奔新三板了。”一位代办股份转让系统主办券商人士说。
实际上,成都高新区从2007年以来就一直在争取进入新三板的试点,今年3月,该园区正式递交了进入新三板试点园区的申请。
根据成都高新区管委会副主任唐华的说法,目前成都高新区锁定了园区100家企业重点培养,针对各类企业进行了“企业股份制改造及代办股份转让系统挂牌上市”培训,以此准备“新三板”试点的到来。同时,该园区出台奖励政策,对“新三板”成功挂牌的企业给予100万元的奖励。
同时接受调研的还有绵阳高新区,姚刚在调研座谈会上表示,希望绵阳抓紧做好绵阳高新区重点企业上市的培育工作,“加快把具有出色经营管理能力、成长性良好、盈利能力强、业绩尤其是主营业务业绩突出的优秀企业筛选出来,加快做好股份制改造,确保上市公司都是企业中的佼佼者”。
绵阳市市委书记、市人大常委会主任吴靖平在座谈会上表示,绵阳市已成立了由市长任组长的企业上市工作领导小组,绵阳高新区出台了《关于加快培育优势产业推进工业强区的决定》,从政策、资金等方面全力支持绵阳高新区争创代办股份转让系统试点园区。
同时,绵阳市还在原有上市企业后备库的基础上,重点在高新区范围内收集、筛选适合的企业进入企业投融资信息库,并将十多户企业作为拟上“新三板”的重点企业进行培育。
前述西部证券人士表示,截至目前,西部证券已经与20多个园区的50多家企业签订了辅导协议,“到今年年底估计有60家”。
