目标】要建世界一流度假地
对于海南的未来，已确定的一个目标是，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地
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海南人设想，10年后，被称为绿色引擎的第三产业，其增加值将占地区生产总值的60%。
按规划，海南不仅要发展旅游业，还要发展文化产业，现代农业以及新型工业等。
迟福林介绍，根据规划，在未来，海南将划分成为五个经济区。
北部以海口为中心城市，包括澄迈、临高、定安组成北部旅游经济区，搞适合居住的综合服务。
东部由文昌、万宁、琼海组成博鳌经济区，以会展经济为主。
南部旅游经济区，以三亚为核心，包括乐东、保亭、陵水一市三县，组成热带海洋旅游经济区。“那是未来海南旅游经济区的核心部分”。
西部经济区，则包括儋州、昌江、东方，既靠海又临港工业的县市。“以新型工业为重点的同时发展新型旅游。未来的新能源，南中国海的油气加工，储藏运输都在那个地方。”
而五指山市、琼中等地，组成中部热带雨林温泉休闲度假区。
在对海南的定位中，国务院发布的《意见》还提出，要将海南建设为国际经济合作和文化交流的重要平台：“依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。”
《意见》同时确定了海南的发展目标，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
【开放】购物免税与博彩设想
“离岛免税”的政策尚在研究中，对于“购物天堂”的设想，让海南充满诱惑
“海南国际旅游岛”在报批前，诸多突破现行政策的规划提议陆续被披露，其中被普遍关心的有“离岛免税”，“开放博彩业”，“免签证”等。
诸多的猜想见诸报端“海南将全岛免税，成奢侈品购物天堂”，“海南或将放开赌马”等等。
对于种种推测，国务院发布的《意见》则相对“保守”。
对于“离岛免税”，1月4日，《意见》中提到“由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。”
《意见》提出，积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。
事实上，国务院早在2008年3月就批准了海口、三亚、琼海、万宁四地开设市内免税店，而海南首家市内免税店也已于去年9月1日在三亚开业。不过，免税店只针对境外旅客，购物需出示护照。
根据公开的数据，2009年1至5月份，海南接待国内外游客945.8万人次，其中国内游客约占97%。有分析认为，所谓“离岛免税”，只有做到对国人也开放，才能真正对海南经济有大的驱动。
《意见》对于博彩业，提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育*****和大型国际赛事即开*****”。
不过，据公开报道，在海南省将报国务院批准的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》草案中，主张开发合理的有中国特色的博彩项目，吸引大批境外高端游客来海南休闲度假、娱乐和消遣。
对于免签证，《意见》明确：实行开放、便利的出入境管理措施。
在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。
《意见》还提出，支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。
