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主题 : STAQ 、NET 系统
华山 离线
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楼主  发表于: 2010-06-15   

STAQ 、NET 系统

STAQ 、NET 系统(简称两网)的概况

STAQ 是英文STOCK TRADE AUTOMATION QUOTA 的缩写,意思是全国证券交易自动报价系统。NET 是英文NATIONALE ELECTRONIC TRADE 的缩写,意思是全国电子交易系统。STAQ 、NET 系统在业内被称为两网,成立于20 世纪90 年代初期,是中国资本市场的试验田,为法人股流通提供场所,也是我国证券交易所成立后进行法人股流通试点的两大场外证券交易系统。

所谓法人股,是指企业法人或具有法人资格的事业单位和一社会团体以其依法可支配的资产向股份有限公司非上市流通股权部分投资所形成的股份。法人持股是法人经营自身财产的一种投资行为。

 STAQ 系统

STAQ
系统由中国证券市场研究中心设计筹建,于1990年12 月5 日正式开始运行。STAQ 系统是一个依托计算机网络进行有价证券交易的综合性场外交易市场。系统中心设在北京,连接国内证券交易比较活跃的大中城市,为会员公司提供有价证券的买卖价格信息以及结算等方面的服务,使分布在各地的证券机构能高效、安全地开展业务。

STAQ 系统的建立,推动了全国证券市场的发展,极大地便利了异地证券机构间的沟通,使手工化区域性市场跃进到现代化全国性市场。
该系统最初用于国债的发行,1992 年7 月开始在STAQ 系以统进行法人股流通转让试点,开创了法人股流通市场。

在STAQ 系统进行交易的有长白计算机、海国实、华凯股份、恒通置业、五星三环、大自然、玉柴机器、海南航空、蜀都大厦和中央商场等10 只股票。


NET
系统

NET 系统是由中国证券交易系统有限公司开发设计,并于1993 年4 月28 日正式投人试运行的。中国证券交易系统有限公司是经国务院主管部门批准,由中国人民银行、中国人民建设银行、交通银行、中国人民保险公司及华夏、国泰、南方三大证券公司共同出资组建的有限责任公司。属于全国性证券交易中介机构,于1993 年2 月20 日在国家工商行政管理局注册登记,注册资本为1 . 6 亿元人民币。中国证券交易系统有限公司行政上挂靠中国人民银行,业务上接受国家证券主管部门的领导、管理和监督。


由中国证券交易系统有限公司经营的NET 系统,中心设在北京,该系统是一个利用覆盖全国100 多个城市的卫星数据通讯网络连接起来的计算机网络系统,其主要功能是为证券市场提供证券的集中交易及报价、清算、交割、登记、托管、咨询等服务。
按有关规定,凡具备法人资格且能出具有效证明的境内企业、事业单位以及民政部门批准成立的社会团体,均可利用其依‘法可支配的资金,通过一个NET 系统证券商的代理参与法人股交易。


STAQ 、NET 系统的短暂运行与关闭


在众多投资者的追逐之下,法人股市场交易十分火爆。由于缺乏必要监管,证券公司追逐自身利益,不顾规章制度,对法人股转让中出现了不规范的现象熟视无睹。使有相当数量的自然人,借企业法人的营业执照开立账户,违反规定进人STAQ 系统和NET 系统市场,出现个人化的倾向。1993 年5 月,国务院证券委做出决定,对STAQ 系统和NET 系统的法人股市场进行整顿,暂不批准新的法人股挂牌交易。两网从此一撅不振,交易日渐清淡。此后,法人股市场的转让功能逐渐削弱,交易活跃度日减,股价走势长期疲软,市场影响也日益趋小。1994 年起,海南航空、蜀都、中央商场、广州电力等公司先后从系统退出。受东南亚金融危机的警示,1998 年,朱镕基政府以一刀切方式整顿场外非法交易市场,不幸这两个系统也在其中。1999 年9月9日,STAQ 系统与NET 系统分别被以国庆彩排交通管制和设备检修为由暂停交易,名曰“暂停”实为“关闭”。

两网投资者在意识到暂停交易实际上等于永久关闭后,为了尽可能挽回投资损失,不断上访,要求解决其股票流通问题。监管部门也一直表示,在清理场外交易场所时,要注意保护投资者的合法权益,这就为两网问题的解决埋下了伏笔。
 
STAQ 、NET 系统遗留问题的解决

在STAQ 与NET 系统进行法人股交易的先后共有17 家公司。其中,玉柴机器法人股在1994 年就已经停止在STAQ 系统交易。另外的公司主要通过两种模式在主板市场上市:一类是海南航空模式,包括南京中商与南海发展等公司在内,他们在做IPO 的过程中,同时向STAQ 或NET 法人股东按10 : 5 比例配售A 股,原有的流通股份在新股上市3 年后才准在主板流通。另外一类则是蜀都模式,直接将法人股转换为A 股,并在主板市场上进行交易,而当时不发行新股。


但更多企业不能满足在主板上市的条件。这些企业的解决需要一个适当的交易系统,三板就是应运而生的产物。从既要规范市场又要妥善考虑投资者利益的角度出发,监管部门一直在认真寻求解决这一历史遗留问题的途径。对于两网中达到上市条件的企业,经法律规定的审核程序,可以申请到交易所上市。对于暂时达不到条件的企业,考虑到历史形成的一些因素和投资者的要求,其流通股份也应有一定的转让渠道。这个流通渠道就是进行代办股份转让。2001 年证券业协会推出代办般份转让系统,从而正式宣告了两网历史遗留问题的解决。

三板的启动,表明我国场外交易的大门又重新打开,这是我国证券发展史上的一个新的里程碑。它的破茧而出,STAQ 、NET 系统的股民是有历史功绩的,如果没有他们为自己的股票流通权利的奔走呼吁,三板市场就不一定能这样迅速地推出。



附:两网关闭后证监会的两个文件 

中国证券监督管理委员会办公厅文件
[证监会办发(2000)29号]
中国证监会办公厅关于答复STAQ、NET系统股民询问口径的通知
?


各有关派出机构:

今年是STAQ、NET系统停止法人股交易活动一周年。在此前后,各地持有两系统原挂牌股票的股民可能会更加关心两系统原挂牌股票处理工作的进展情况,到各有关派出机构上访,或以电话方式询问有关问题。如遇此种情况,请各有关派出机构继续认真接待,并按以下口径答复股民:

一、STAQ、NET系统于1999年9月9日停止交易活动后,绝大多数挂牌企业已经申请摘牌,并已在有关证券类报刊上发布了摘牌公告,在此情况下,两系统已不可能恢复法人股交易活动。

二、对妥善处理两系统原挂牌企业及其原流通法人股问题,中国证监会的态度一直是积极的,已经做了大量的工作,并已取得一定的进展。在中国证监会的督促下,有关地方政府根据各企业的具体情况,已经或正在采取符合上市条件的推荐上市、暂不符合上市条件但有重组基础的在进行重组后推荐上市、不具备重组基础的将其原流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换、组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。中国证监会也已经在法律、法规允许的范围内,优先完成了南京中央商场上市申请的审核工作(该公司即将发行新股上市),并正在抓紧进行浙江大自然和南海发展上市申请的审核工作。今后,中国证监会将一如既往,对两系统原挂牌企业的上市申请,在法律、法规允许的范围内,优先考虑,抓紧审核。

三、目前,确有部分企业的重组上市、股权置换或原流通法人股收购工作进展较慢,这种状态主要是由这些企业自身条件较差造成的。对这类企业,中国证监会将督促其加紧工作,争取尽快解决问题。如这些企业按照已公告的方案处理原挂牌股票遇到较大困难,在法律和技术上不存在重大障碍的前提下,中国证监会将以适当方式解决其原流通法人股的流通问题。由于需要做好各方面的准备工作,解决这些企业股票流通问题的时间在2001年上半年。 

中国证监会办公厅 
2000年9月1日 

 

中国证券监督管理委员会办公厅文件

证监会办发(2004)30号

关于做好原STAQ、NET系统投资者工作的通知
      近一时期原两网投资者就大自然公司申请上市未通过发审会一事上访各地证管办反映情况,现就原两网公司上市问题作出如下通知:

一、 对原两网申请上市问题,证监会态度是明确的,积极的,承诺依法办事,在合符法律法规的前提下,从豁免受理,审核。到补充材料,到安排上发审会等方面证监会都给予支持,这次上市申请就是这样安排的,代办转让市场挂牌的原两系统其他公司,只要符合法定上市条件,上市的路是畅通的。

二、 按照目前的制度安排,股份有限公司公开发行股票与上市申请统一由证监会发行审核并独立做出判断。在这一制度框架下,两系统的公司上市申请只能按既定程序办理。这次发审委没有通过对杭州大自然的上市申请,并不意味着杭州大自然今后就不能上市,它仍可在6个月后,再向证监会提出上市申请。

三、 针对这次杭州大自然上市申请没有通过的情况,投资者以及市场各方就完善发行上市申请的审核制度与方式提出了很多建议和意见,包括发行和上市的审核程序应有所不同等,这对于今后完善发行和上市审核制度和方式具有积极意义。但发行上市制度是证券市场的重要制度,涉及证券市场的方方面面,不能一蹴而就。目前,我们正在对代办股份转让系统中的原两系统挂牌公司申请上市问题进行研究,综合考虑和协调现行制度与程序,力求在法律法规许可的范围内,找到灵活、稳妥的解决办法。

四、 经过三年努力,代办股份转让系统在解决原两系统挂牌公司法人股流通的过程中,增加了主办券商家数和营业网点,统一了公司信息披露平台,分类并增加了转让时间,方便了投资者确认股权,取得了较多进展,积累了一些经验。根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳家发展的若干意见》的要求,我们正在认真借鉴国际经验,积极探索和完善统一监管下的股份转让方式。积极推进中国多层次市场体系的建设。在这方面,我们真诚地欢迎投资者提出宝贵建议!
 

       2004年7月16日
中国证监会公章

核对:徐雅萍  

   

 



三板问题解决的进度与力度,取决於投资者觉醒度

(注:本人保证在论坛所有发言均是真实意思的表示,但绝不构成任何投资建议,投资有风险,务必谨慎)
wdw-lj-1968 离线
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沙发  发表于: 2010-06-15   
黑发人变成白发人
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板凳  发表于: 2010-06-15   
.......................已经或正在采取符合上市条件的推荐上市、暂不符合上市条件但有重组基础的在进行重组后推荐上市、不具备重组基础的将其原流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换、组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票。...................

十几年过去了,没有继续落实,严重的行政不作为!
xiaocaobeihei
wbl 离线
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地板  发表于: 2010-06-15   
秉利
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4楼  发表于: 2010-06-15   
以下是引用otc在2004-6-21 3:31:00的发言:

从大自然事件看中国的经济和政治

最近不久召开的美国听证会对中国市场经济地位的讨论上,几乎所有证词都认定中国仍旧是一个政治指挥经济的国家。

6月16日,新浪财经以及多家网站财经栏目,深圳特区报,甚至证监会的官方披露报纸上海证券报都报道了杭州大自然公司上市被发审委否定的消息及评论。一石激起千层浪,全国的三板股民异常愤怒,纷纷准备再次到证监会讨个说法。被发审委否定的公司多不胜数,是什么原因导致此次媒体的特别关注和众多股民的激动反应?

搞清楚这个问题,首先要知道俗名三板,正规称呼:“代办股份转让系统”,证监会官方网站公布的建立这个系统的原因:

“第一条 为解决原STAQ、NET系统挂牌公司的股份流通问题,规范证券公司代办股份转让服务业务活动,根据《公司法》、《证券法》的有关规定,制定本试点办法。”那么STAQ,NET系统是什么?证监会为什么要为这两个系统开办转让系统呢?

说到这两个系统,就不能谈到中国刚改革开放时候,走过的一段路。在上个世纪90年代初,中国已经有了上海和深圳两个证券交易所。当时,负责体制改革的国务院体改委,到美国考察发达国家的证券体系和经验。他们发现,美国除了有历史悠久的纽约证券交易所外,另有一个新兴力量大并有后来居上的市场,就是NASDAQ系统。他们发现,冠名的交易所在股票交易和市场的灵活性上要逊色于报价交易系统,因为报价交易系统是全国性质的,从没有人提出过纽约或是芝加哥城市的NASDAQ,而是美国NASDAQ,这种系统是美国新兴企业和力量的代表。一个国家就像一个人一样,要不断有新鲜空气吸入,才能成长,所以这种报价系统代表着股票市场发展的方向。于是,随后,国务院批准开办了体改委照猫画虎的建立的STAQ报价系统,这个系统几乎完全拷贝了美国的NASDAQ系统,开始开办的时候规模也很小,甚至名字都和美国的NASDAQ差不了几个字母。在STAQ推出后不久,批准设立上海和深圳交易所的中国人民银行很快批准设立了NET系统,很明显,中国人民银行不能容忍国务院体改委在自己的金融地盘吃独食,既然STAQ是人民银行上级国务院批准的,人民银行无法否决,就干脆推出个同样的系统来和他竞争。因为开办的匆忙,NET的办公室都是人民银行系统的,紧挨着北京长安街上的中国人民银行总行。而NET的人员,更是由一位人民银行的司长带队的清一色的人民银行的原工作人员。政治利益集团抢占经济市场的苗头显露。

如果当时只是STAQ和NET两股力量还可以保持均衡。但是中国的政局是变动的,当然,经济上的变动也难免。随着李鹏政府的任期届满,以及体改委主任李铁映的离职,STAQ的靠山几乎全部倒塌。而这时候,一股新兴的政治力量迅速崛起。朱镕基的上台面临的问题,使他有了新的经济政策。他以为,股市可以圈来大量的钱,可以用圈来的钱拯救奄奄一息的许多国有企业。(也许是某些专家给他出的馊主意,结果是,许多国有企业继续倒闭,而圈来的钱又被贪官瓜分,出现了新的被骗的老百姓的问题,是当初始料未及的)证监会,这个原来并不特别重要的机关的地位迅速被提升到直接隶属国务院,来执行新政府的圈钱政策。更高的政治地位也就意味着更高的经济权利和要求。证监会只是被授权管理上海和深圳的两个交易所,STAQ和NET作为报价系统是不同于交易所的。当时,证监会也有意把两个系统收编,所以在证监会一次下达的文件中,特别提到上海,深圳交易所,STAQ和NET两系统上市公司的年报时候要执行新的会计审核标准。可见证监会当时是看这四家单位是一样的。

但是当时NET仗着自己中国人民银行的后台,拒绝不买证监会的帐。他们认为大家本来是平级的,凭什么你来收编我们。要听你们的话?特别是当时的国家主席***亲自到NET去视察,当职的中国证监会主席刘鸿儒也是陪同前往的,还给NET题词纪念,他的题词是“加强合作”。平级的部门才能合作,上下级是领导的关系。所以,稍后,虽然证监会不同意STAQ和NET再上市新股(当时大家都想抢占地盘圈钱),但是NET根本不听,在一天上午,包括桂林旅游,北京华远房地产等四只新股公然在NET上市交易。(大家敢想象吗?证监会如果不允许深交所上新股,而深交所不理会证监会的意见,某日就直接上了几只新股 )证监会赶快到国务院去告状,于是四个新股经过一上午的交易后,下午居然停止交易,但是上午的交易还是有效的。也开创了中国股票市场政治指挥经济的天方夜谭。这次事件,也让证监会认为,两个系统是跟自己抢占地盘的竞争对手和政敌,从而下了清除政敌的决心。

机会终于等来了。中央金融会议决定对非法的金融组织进行关闭。证监会作为执行机关拿到了尚方宝剑。有了斩杀政敌的机会。但是如果正面来杀,和会议文件界定的非法组织不符合。国家主席不可能去一个非法组织去视察,证监会主席也不会和一个非法组织去加强合作,一个非法组织也不可能负责一个国家的国库卷的清算(NET后来更名为国债清算中心),但是是证监会又不肯放过清除政敌的大好机会,于是,高人出现了:他就是当时清理整顿办的主任,杨迈军。他的方法是在背后杀人,公告STAQ和NET的设备维修,然后就无限期的关闭下去。这个借刀杀人的冤案办成了。STAQ和NET市场被取缔了。但是国家的信誉,这个千金难买的东西,在一些人政治权利面前被贬的一文不值。最终是国家的执行机关证监会用欺骗的,非公正的,非公开的,非公平的方法关闭了两系统。换来一些人的政治上的飞黄腾达。杨迈军因为证监会清除政敌有功,现在被委任以期货部主任的高位。当一个国家的政府官员,遇到国家利益和个人、小政治团体利益冲突的时候,毫不犹豫的选择个人,小团体利益至上,而把国家利益肆意的踩在脚下是多么令人悲哀和心痛的事情。

之所以说证监会把自己的政治利益置于大于国家利益。是在关闭了两系统之后,证监会马上着手创立隶属自己这个政治利益集团的报价系统。既是所谓的创业板。不是STAQ和NET这两个系统不好,也不是国家的发展不需要这样的系统,只是因为已经有了的两个系统不是隶属于证监会这个利益集团。那么就宁可让国家的发展等着,排在第二位,等证监会清除了异己,再造一个完全一样的但是属于自己利益的系统。当然在清除异己的过程中,那些后台硬的,实在扳不到的就团结进来。NET的总经理屠光照,现在就是证监会的副主席。他们算是最终找到了政治斗争的平衡点。但是对于那些没有后台,不明不白的就卷入这场政治斗争中的完全无辜的没有后台的买了两个系统股票的广大股民,证监会就任意屠杀。这些股民当初并不知道里面有这么多政治玄机,只是天真的认为,股票市场怎么也应该是个市场经济的所在。既然国家要清理整顿,就应该把已经在STAQ和NET上市流通的股票平移到上海和深圳交易。就像前些时候传说的,要把深圳的股票平移到上海一样。他们忘记了,虽然这四家都是国家批准的,但是上海和深圳是属于证监会管辖的,两系统是证监会政敌的,怎么会让这些股票顺利的通过发审会呢?(已经上市的企业转市再上发审会就已经是不公平,深圳的股票如果全部转到上海,需要从新上发审会吗?)这些官员表面上说为国家服务,实际上作着拆国家的台,损公肥私的勾当。也许,国家的高层出的一些政策的初衷是对国家好的,对的,但是,一到具体执行时候就变成了某些人利己的尚方宝剑来乱杀。朱镕基下台后那戚戚的样子,可能也是意识到自己被别人当枪使的无奈。
什么时候,我们这个国家的人,特别是官员办事的时候,能做到君子的法则,国家才能真正的强盛起来。如果用朽木来建立高楼大厦盖的越高越大,坍塌的时候破坏力也越大。什么是君子呢?两千多年前就早已下了定论,只是可惜没有多少人照着做。

子曰:君子怀德,小人怀土。君子怀刑,小人怀惠。君子喻于义,小人喻于利
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5楼  发表于: 2010-06-16   
辛苦了华老祝27日会议成功
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