20111122EMShttp://blog.sina.com.cn/u/1994072297老三板投资者集会游行*****申请导读▲【*****的原因和目的】：
1、我们
2、退市原因：包装上市、掏空退市
3、谁应承担公司退市的责任?
4、退市造成善良的投资者巨大损失
5、投资者投诉四年，至今看不到实际效果
6、迫切需要解决的问题
A、强烈要求证监会履行法定监管职责，坚决制止其十余年来违法行为。
B、强烈要求明晰转板政策
C、老三板必须立即启动清欠和股改。
▲【游行*****方式】：
▲【自律措施】：
▲共同发起和申请人集会游行*****的守则 ----------------（8）
▲附件一、 我们是爱国投资者！-----------------------------（10）
▲附件二、“包装上市、掏空退市” 42案例 ------------（11）
▲附件三、 2004年2月5日证监公司字[2004]6号《中国证监会六、关于做好股份有限公司终止上市后续工作的指导意见》--------------------------------（27）
▲附件四、 老三板市场理应股权分置改革 --------------（28）
▲附件五、 三板原两网公司法律性质与转板上市 ------（29）
正文（共32页）老三板投资者集会游行*****申请上海市公安局：
根据《中华人民共和国宪法》第三十五条“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、*****的自由”及《中华人民共和国集会游行*****法》关于游行审批的管辖规定，特向你局提出以下游行*****申请，望依法批准。
【*****的原因和目的】：
1、我们
经国务院、中国证监会、中国证券业协会颁布的文件认定：“现阶段，我国合法的证券交易场所是上海证券交易所、深圳证券交易所和证券公司代办股份转让系统”(“证券公司代办股份转让系统”以下使用俗称：“老三板”)，同时告戒“投资者应在上述场所进行证券投资”。
可见，老三板是合法的证券市场之一，并不是证券市场以外的非证券市场。
申请人在上海证券交易所、深圳证券交易所进行证券投资，后来有42家（A股）公司退出该市场进入老三板市场上市，故又被称为“老三板投资者”或称为“退市股民”。
但是，我们始终是爱国投资者！（详见第10页附件一）
2、退市原因：包装上市、掏空退市
老三板公司首次发行在1990年至1999年十年间，计划经济向市场经济过渡，初期的证券市场为国企解困服务，额度分配，包装上市。中国证监会和国务院国资委有关负责人於2004年7月2 7日下午，举行新闻发布会，表示已退市的1 5家中，其重要原因之一就是大股东的侵占行为。
2006年11月7日，证监会、公安部、国资会等国务院八个部委下达的《关手进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》文件中，明确指出：“大量存在的大股东占用上市公司资金的行为，……是导致部分上市公司连续亏损直至退市的主要原因，是严重损害公司和广大中小股东权益的违法犯罪行为”。
每家公司“包装上市、掏空退市”情况请阅第11页附件二。
3、谁应承担公司退市的责任?
证监会推行退市举措前已经发现市场上普遍存在大股东违规担保、非法占用资金问题，却因重圈钱疏监管，不能及时有效予以制止并解决。
因大股东占用资金、违规担保，造成上市公司经营困难，最后导致退市的有17家，由于不清（欠）而退（市），证监会负有不可推卸的责任；在全面开展股权分置改革中，又有25家公司不给予股改而退市，剥夺其合法权利，证监会同样负有不可推卸的责任。
完全由于经营能力低下或市场环境发生重大变化，从而导致公司连年亏损被终止在沪深交易所市场上市的，理应由中小投资者独自承担责任，但这种状况几乎不存在。
严酷的事实是，退市缺乏对中小投资者利益的保护，将退市损失全部推给投资者承担，退市制度变成了中小投资者的“绞肉机”。
理应承担相应责任的，特别是上市公司、控股股东、还有市场监管部门、一些地方政府部门、监管能力缺失的交易所等没有一个勇于承担责任，我们是典型的受害者。我们的不幸遭遇完全因保护投资者利益的机制缺失造成的，是证监会内部个别部门缺乏协调、执政混沌造成的。是贪污、受贿、腐败堕落分子原中国证监会付主席王益、原证监会上市公司监管部副主任、股改办副主任、发行部负责官员、受贿与内幕交易犯罪分子肖时庆等人大肆犯罪直接或间接造成的恶果！
4、退市造成善良的投资者巨大损失
据现有不完善资料统计，42家交退市公司被大股东占用约253亿元。因为三板市场没有休养生息、恢复上市机制，市值损失730亿元，平均每股损失7．2 l元。由于没有赔偿机制，缺少有效的司法救济制度，中小流通股东一生劳动积累倾刻灰飞烟灭或所剩无几。
当年一退了之，把176万股民推入人间地狱，有的家破人亡，有的积忧成疾，有的生不如死，有的度日如年，有的含恨离世! 举不胜举。
再来看看，因有制度安排，美国高盛集团、德国安联集团及美国运通公司出资37．8亿美元（折合人民币约295亿）入股工商银行，收购工行约10％的股份，收购价格1.16元。按照2007年1月4日盘中价格6.77元计算，市值最高达到2755亿元，三家外资公司净赚２４６０亿元人民币，不到一年时间的投资收益高达9.3倍，世界罕见。相比之下，我们老三板爱国投资者的悲惨遭遇是多么值得政府高层深思呀！
5、投资者反映四年，至今看不到实际效果
自2007年7月起，包括上海投资者在内的全国1 76万投资者选派数名代表，北上证监会，沪上监管局，四年来反映达数十次，迄今没有实质效果。
投资者的一再忍耐，也许会被极个别利益集因或暗藏在监管决策部门的腐败分子视为懦弱。投资者不得不依法申请游行*****，拭图以强有力的声势唤起一切富有良知的各阶层人们和官员的同情与支持，共同推动老三板历史遗留问题早日解决，推进保护中小投资者合法利益的机制名符其实建立与完善！
6、迫切需要解决的问题
A、强烈要求证监会履行法定监管职责，坚决制止其十余年来违法行为。
老三板十余年来没有法定监管者，诸多存在的实际问题证监会置若罔闻。既然承认老三板是合法的证券交易场所，应当依照证券法第七条规定上岗勤勉尽责。
B、强烈要求明晰转板政策
证监会在2004年6号文件（详见第27页附件三）中，原则表示在“地方政府主导下”可以对老三板公司进行资产重组，但能否参照主板市场现有的资产重组与配套融资规定，或者另外制定一套可供老三板公司操作的办法，例如能否“发行股份购买资产”，“鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段，拓宽兼并重组融资渠道，提高兼并重组效率”都没有进一步明确，也没有后续作为。白纸黑字的许诺在事实上成了“空头支票”。
证监会6号文件中，明确规定老三板达标后可以“再上市”(指恢复在沪深交易所上市)，文件指定交易所等几个部门起草制订具体操作规则，同样在过去的七年里，证监会不闻不问，毫无作为，说过等於做过，致使地方政府欲为而不能为，老三板公司治理寸步难行，步履维艰。2000亿国有资产不断流失，176万投资者的苦难不能早早结束，连减少损失的机会都没有。
老三板市场表面上为证监会、证券业协会、国家税务总局、国家最高法院公认的合法证券交易市场，实为中国证券市场缺失公平与正义的标物，是耻辱，是投资者的人间地狱，并在权贵舆论控制下，耻辱竟裂化为当时还没有暴露的腐败分子自我吹嘘的“政绩”，成了腐败的挡箭牌！
C、老三板必须立即启动清欠和股改。
在主板挂牌期间，不清不改，一退了之，剥夺了公司和投资者的合法权益，在老三板市场理应补课。公司和投资者理应获得的证券市场制度性变革赋予的合法权益，多年来得不到落实无论如何没有任何道理（详见第28页附件四）。
综上诸点，我们强烈要求证监会履行原承诺，正确和妥善处理两网公司（详见第29页附件五）和已退市上市公司的历史遗留问题，维护公权公信，保护两网及退市股民合法的利益！证监会对三板进行清欠，被地方政府或大股东侵占的资产应当偿还。 三板不应该成为清欠死角，有关方面更应加大力度在三板展开清欠工作；出台三板《转板细则》，对好的三板公司直接转主板。对通过资产重组完成清欠、股改的公司，其转板上市优先审核，条件适当放宽。
为了捍卫投资者合情、合理又合法的权益，申请人依法向贵局申请集会游行*****。我们期望通过“*****于露天公共场所，发表意见、表达意愿”。强烈呼吁政府妥善处理，迅速解决老三板证券交市场历史遗留问题，从而切实维护176万老三板中小投资者的合法权益!
【游行*****方式】：
沿街行进，展示标语“构建和谐社会，坚持公正平义，三板投资者要求清欠还我血汗”，高呼口号“希望证监会公平公正诚信”，“三板冤狱，横尸荒野”“公平、公正是股市发展的基本要求”!“老三板是股市最不公正、最不公平的体现!欠债还钱天经地义”!“包装上市，掏空退市，坑害天下苦民”；“三板地狱十年沉冤 期盼平反和谐”；“我们不当替罪羊!要诚信，要公平”! “反对权力部门化，部门利益化，利益行政化”，“疯狂掏空，恶意抵押，三板成人间地狱”；“掏空退市 苦民含冤”，“三板受害者以实际行动推动社会公平、和谐、进步”。“彻底改革三板伪市场体制，清欠大股东占款，保护中小投资者利益”! “为国分担解忧!全国老三板市场投资者愿继续有作为”
同时，依照《集会游行*****法》以及其他法律法规，申请人保证在依法游行*****的同时，申请人民警察维持游行秩序，申请你局在游行沿线的禁入区域设置明显标志，并严格防止其他人加入。同时，请贵局现场向游行人员传达国务院关于禁止用警力对付上访群众的指示，以消除对干警的敌意，避免矛盾激化，并保障别有用心的破坏分子无法混入扰乱游行队伍。
申请人组织的游行人员均在上海连续居住六个月以上，符合法律规定。游行成员系持有老三板证券股民和亲属及同情者，出发前自发进行登记，并愿接受检查，同时承诺不携带枪支、管制刀具及*****，绝不使用暴力或者煽动使用暴力。游行队伍有组织、有纪律地编组列队行进，遵守交通规则，维持交通秩序。散发的资料为复印的相关*****资料(仅限於老三板*****)。
【自律措施】：
1、 编辑“老三板投资者集会游行*****手册”，参加者人手一份
2、 全体集会游行*****参加者必须学习手册，严格执行自律守则
3、 活动参加者右臂外侧、左胸前和背后佩带统一识别标志
4、 活动前对全体参加者至少培训二次，演习一次
5、 活动前对集会游行*****地点和周边道路反复考察，熟悉环境与人往车流状况，拟订方案、反复论证、排查疏漏、避免差错、确保安全、让党放心
6、 配备卫生人员一名，携带救护箱，以防老弱病残者出现意外
人数：一千人以下。
普通轿车两辆：车辆前后左右顶端设有明显标志，游行队伍首尾各一辆。
配用便携式手提扩音设备二套，音量调节合适，音质清晰，严控燥音。
起止时间： 月 日 时至 时(时间限于早六时至晚十时以内)(自带干粮和饮料)
地点：(包括集合地和解散地)全体人员从居住地出发，各自选择合适交通工具，准点在浦东新区迎春路555号上海监管局马路对面场地集合。排队穿越马路在监管局所在大楼前场地集会，五人演说，全体静坐三小时。接着列队前往上交所，由代表递交请愿书。静坐三小时后，集体乘坐地铁交通前往人民广场解散。
路线：(注意避开交通要道)按照批准的路线。
以上申请，请批准。
负责人签名：
职业：
住址 上海市 区 路 弄 号 室
日期：20 11年 11 月 日。
