中国证监会：
2011年8月29日，经证监会发审委2011年第193次会议审核，陕西煤业股份有限公司首次公开发行A股申请获得通过。对此，陕西二家在代办转让交易的公司精密股份和数码测绘的投资者表示强烈的反对，并向陕西国资委提出强烈的抗议，同时向中国证监会申请暂停陕煤股分上市进程。
一、 陕煤股份、精密股份、数码测绘的股权关系
陕煤股份：大股东陕煤化集团，实际控制人，陕西国资委。成立时间2008年12月。
精密股份：原大股东，精密集团，实际控制人，陕西国资委，上市时间 1997年6月
重组后大股东 深圳天华，实际控制人，珠海天华
退市后现托管人，延长石油，实际控制人，陕西国资委。退市时间 2007年
数码测绘：原大股东，陕西省投资集团，实际控制人，陕西国资委，上市时间1996年4月
重组后大股东，煤航（集团），实际控制人，中国煤炭地质总局。退市时间 2006年
陕煤股份、精密股份、数码测绘的实际控制人均为陕西国资委。
二、 精密股份和数码测绘的重组和退市
数码测绘重组和退市：
1998年4月15日煤航(集团)实业发展有限公司通过收购长安信息(资讯 行情 论坛)产业(集团)股份有限公司、深圳市莱英达集团股份有限公司、西安解放集团股份有限公司、深圳蛇口安达实业股份有限公司、新疆绿洲长绒棉纺织有限公司、宝鸡市百货文化用品总公司、五环(集团)股份有限公司、西安市日用化学工业公司等11家持有的百隆集团的法人股，占本百隆集团股本总额的16.22%，位列第二大股东。
4月23日，煤航(集团)实业发展有限公司再次受让陕西证券有限公司持有的本公司转配股8570203万股及浙江中联石油公司、西安市房地局产权处、西安市碑林兰岛餐厅三家持有的本公司法人股197.9835万股;收购完成后煤航集团共持有百隆集团股份2487.6493万股,占公司总股本的28.17%,成为百隆集团的第一大股东。
2004年煤航集团的业绩是相当不错的，煤航集团所属票卡公司生产总值、利润总额两指标已分别完成全年任务的112%、100.5%，管网公司两项指标已分别完成全年任务的150%、100%。截止12月15日，装饰公司生产总值、利润总额两指标已分别完成全年任务的130%、110%；计算机所分别完成全年任务的122%、108%。截止12月17日，测绘院分别完成全年任务的113%、118%；遥感院分别完成全年任务的120%、利润总额116%。截止12月20日，制印公司分别完成全年任务的101%、102%；地理信息公司完成全年任务的167%、100 %。
但2004年因为第一大股东和第二大股东对于遗留不良资产数额处理的分歧，实质上也是各利益方代表的利益之争，对中小股东的影响很大，陕西省投资公司要求独立聘请审计机构审计遗留不良资产，在煤航集团看来就是第二大股东不认帐，直接开始会计处理。至使2004年年报巨亏，2005年5月，数码测绘退市。
精密股份的重组和退市
1998年深圳尊能起草了“关于受让陕西精密股份公司国家股并实施资产重组的请示”和“深圳市尊能公司受让精密股份公司国家股暨资产重组建议书”两份文件提交给陕西省国资局。
1998年7月2日，陕西省政府派出考察组对深圳尊能及其“母公司”珠海天华进行考察。
1998年7月下旬，陕西省政府原则同意由深圳尊能受让精密股份公司国家股股权。
1998年10月18日，深圳天华与陕西省国资局以每股1.97元的价格签订股权转让正式协议，总价值9869.7万元。西安市检察院指控称“但在整个收购过程中，尊荣集团只筹集大约1070万元资金，其中大部分支付了苏斌的好处费，只有275万元付给了陕西省国资局。面对巨额资金缺口，从1998年9月至1999年2月，被告人张华、葛意生采取用非法获取的S*ST精密股权作担保等方法，分别以深圳天华、S*ST精密的名义从海南建信公司、天津北方国际信托投资公司、民生银行广州分行、中国银行深圳分行等金融机构借贷6827万余元，在贷款到期后，全部用S*ST精密资金归还。”深圳天华在骗取S*ST精密股权后，为取得配股资格，达到占有资金的目的，采取了虚开增值税专用发票、伪造购销合同、虚填出库单等方式对S*ST精密及其下属公司的经营业绩进行虚假包装，编制了虚假的年报和中报等财务报告及配股说明书报中国证监会批准，非法募集资金2.2512亿元。“深圳天华还用精密股份公司股权作担保，为深圳天华、珠海天华及其他公司在银行贷款，形成诉讼债务6亿余元，造成精密股份公司股权、厂房及土地被查封。”
2006年初，陕西省国资委委托延长集团托管S*ST精密及其关联方陕西精密集团。实际情况是延长石油托而不管，除了给坐过高速公路堵过政府大门的职工发点工资以外，就是抓紧侵吞蚕食精密的资产，2006年底精密股份因连续三年不公布年报退市。精密集团政策性破产，欠精密股份的1.8亿一笔勾销，陕西政府方面宣称精密集团的土地价值不足以用来做破产清算，同时延长在精密股份的土地上建立起了材料厂火热的生产却与精密无关等等
2007年10月西安市中级人民法院对陕西精密合金股份公司合同诈骗、欺骗股民、涉案资金高达６亿元的非法融资案进行宣判。主犯张华被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
从数码测绘的经历中可以看出，陕西国资委和相关重组方的利益争执是导致退市的主要原因。同样，在精密职工和全体股民的指责下，陕西方会面对精密问题支支吾吾作出如下陈述：1、 当初将国有法人股交给徐伟是因为不知道他是什么性质的公司。2、 荫罩项目筹集到的2亿多元已被人为转走，至今下落不明。3、 省领导承诺将在2006年底前解决精密股改和恢复生产问题。4、 安排延长石油托管精密集团和精密股份。
三、投资者的要求
上海证券交易所上市公司控股股东、实际控制人行为指引：控股股东、实际控制人应当以诚实守信为原则，依照法律法规以及上市公司章程的规定行使权利，严格履行其做出的公开声明和各项承诺。控股股东、实际控制人应当善意使用其控制权，在追求自身利益的同时，谋求公司和其他股东利益的共同发展。控股股东不得滥用其控制权通过关联交易、利润分配、资产重组、对外投资等任何方式损害上市公司和其他股东的利益。
陕西国资委，作为数码测绘和精密股份的实际控制人，在二家公司的重组问题上严重损害了中小投资者的利益，违反了实际控制人的行为指引，故我们中小投资者请求中国证监会中止陕煤股份的上市进程。同时，我们精密和数码的投资者希望陕西国资委正视我们投资者的抗议，妥善解决历史遗留问题，安排精密股份和数码测绘的流通股东和陕煤股份的股权置换，保护投资者的权益，维护政府的公信力。
数码测绘当年处理不良资产的公告全文如下：
由于本公司是由国有企业整体改制的上市公司,历史遗留的巨额不良资产,对公司的经营与财务产生了严重的影响,一定程度上影响了公司的形象和可持续发展,使得公司面临的不确定性因素增多,若将历史形成的不良资产能够顺利剥离出上市公司,将有助于本公司实现现有资源的整合及优化配置,使公司完全摆脱历史遗留的不良资产与或有负债的困扰,集中精力从事数码测绘、遥感、电子地图、票卡等核心业务,规避经营和财务风险,增强主营业务核心竞争力,从而改善企业形象,提高本公司经济实力和市场盈利能力,对公司的经营和持续健康发展及全体股东的利益是有利的。
为此,公司管理层经过认真、深入的研究,并经有证券从业资格的会计师审计、评估,于2002年度先后与本公司第一大股东煤航集团签定资产转让协议及若干补充协议,将不良资产转让给煤航集团(详见本公司2002年半年度报告)。截止2002年12月31日煤航集团已支付债权转让款2000万元,并以其持有的本公司部分法人股质押或其信誉为本公司2.34亿元银行贷款和本公司涉案担保本息约8000多万元提供了担保,同时承诺本公司27252.71万元债权若发生损失由其承担赔付责任。2003年本公司又将拥有的不良资产18380万元转让给煤航集团(详见2003年3月11日《中国证券报》、《上海证券报》),按协议约定煤航集团应于2003年3月31日前支付转让款价款5514万元。但截止目前,煤航集团并未再支付款项。
对于不良资产问题,公司原第二大股东陕西省财政厅于2002年3月8日在给煤航集团的函(陕财办企函(2002)10号)中称：同意对数码测绘在你公司进入以前形成的不良资产以及由此可能产生的损失由你集团和我厅按持有的股权比例共同分担；先由你集团将不良资产(具体数额以会计师事务所确认数为准)统一购买,国家股承担的损失待股权划转到省投资集团公司后,由煤航集团和省投资集团协商处理。本公司现第二大股东陕西省投资集团公司亦在2002年8月23日对本公司的复函(陕投集团办函字(2002)44号)中说明：对陕西省财政厅在贵公司持股期间公开披露和公开承诺的相关事宜由我公司承继。
为保证本公司及广大中小股东的利益,本公司董事会提请公司股东暨煤航集团和省投资集团能认真协商、尽快履行各自的承诺并按协议约定,提出切实可行的履约计划和措施,使公司卸下沉重的历史包袱,轻装上阵,回报股东。
特此公告
陕西煤航数码测绘(集团)股份有限公司董事会
2003年4月22日
