刘鹤:中国经济持续快速增长的动力源何在?(1998)
2018-02-03 金融读书会
三个趋势即城市化、市场化和国际化所创造的客观需求和供给潜力,无疑是中国经济长期高速增长的基本动力源。
价格机制对资源配置已经起到了基础性作用,宏观经济管理框架已初步建立,下一阶段的中心议题是国有企业改革. 国有企业改革是一个广义命题,推进这项改革,实际是对中国社会经济结构进行全面重组和对市场经济体制的全面建立。下一步改革的重点领域包括:加快政府与企业分开,界定各级政府的基本职能和国有财产的实现形式;确定企业公有制的实现形式,随着确认股份制作为一种实现形式和资本市场进一步发育,要进一步确立私人和机构持股人的法律地位;加快非国有经济的发展和社会保障体系的变革,调整政府公共支出方向;加快债务问题的清理,防范金融风险,使银行体系朝有竞争力的市场结构发展,非国有成份进入金融体系;为缓解呆帐和坏帐压力,调整国有银行贷款方向转到最有活力的产业、产品和项目上去,以降低真实利率水平,创造更多的投资机会.与此同时,弱化国有企业社会职能,加快住房、教育、医疗民曹化的步伐。随着国有企业改革的推进,价格、利率、汇率、工资将更真实地反映实际供求的边际变化,从而为投资者计算回报率和政府进行宏观经济决策提供准确的依据,居民储蓄率也会进一步上升,从而为经济发展创造源泉。毫无疑问,市场取向的改革对经济增长的激励作用、创新作用和创造新需求体系的作用是难以估计的。虽然很难把市场化改革与高速增长必然联系起来,但如果考虑到中国推进市场化的城市化加速背景,考虑到在诸多有巨大增长潜力部门因体制改革不到位而无法发挥的潜力,考虑到流动性差而引起的资源巨大损失及可能改变的现实,则不能不把在一个人口走向13亿的经济大国实现经济体制全面转轨与高速增长的命题联结在一起。
综上所述,城市化、市场化和国际化这三大趋势,为中国经济实现高速增长提供机会,积聚着潜能。城市化提供着高速增长的空间,市场化使填补这一空间的效率更高,而国际化则使上述两个过程按现代标准运作。机会和潜能主要在于:第一, 需求体系的结构性变动,包括基础结构充实的巨大需求,新支柱产业特别是住宅业发展带动的需求;专业化操作和国际化分工而引起的结构调整需求,新兴产业崛起特别是金融、保险及其它市场服务业发展引起的需求及随人均收入正常提高而产生的其它结构性需求变化;第二, 供给体系的新组合,由于产权受到保护,个人财产要保值增值,亿万人将成为直接投资者。市场取向的改革,则使居民进一步提高储蓄倾向,使投资获得充实的供给来源,第三, 新的激励机制的形成。