中国证监会凭什么放弃股份代办系统股票的法定监管权？！

中国证监会对*监管问题公司*在主板上市期间的大股东恶意掏空上市公司行为，证监会不但没有行吏职权对其追究责任，负起保护投资者的职责，反而主动放弃对这些公司的监管职权，令这些公司退市,从而让这些公司逃离证监会的监管,这是中国证监会对投资者的犯罪!

证券市场是一个群众性的市场，证监会作为这个市场的最高政府监管部门，对大股东的掏空行为视若无睹，还给予了其包庇和纵容，不仅损害了投资者利益，还让社会公众产生了一个对别人财产拿了也无妨＼不拿白不拿的恶劣影响,这个罪行不知证监会意识到没有?!

中共中央总书记*****涛1月13日在中国*****第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。
*****涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。

支持楼主！

支持

全力支持

现行腐朽的退市政策是等同于政府认可所有上市公司大股东随时可以脱离监管无疑！

*****涛：以反腐斗争新成效取信于民


新华网北京1月13日电（记者孙承斌、李亚杰）中共中央总书记*****涛1月13日在中国*****第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持*****人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。





中共中央政治局常委*****、温家宝、*****、李长春、习近平、李克强、*****出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记*****主持会议。

*****涛在讲话中强调，党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，保证中央大政方针贯彻落实，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚持深化改革和创新制度，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

*****涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。

*****涛强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

*****涛指出，当前，要突出抓好以下六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践*****人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。

*****涛强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。

*****涛指出，纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。

*****在主持会议时指出，*****涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。

王刚、*****、王岐山、*****、*****、*****、刘延东、李源潮、*****、*****、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、陈至立、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、钱运录、万钢等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关各部门的主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队、在京中央骨干企业的负责同志，列席中国*****第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议。

中国*****第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月12日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。*****代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。中央纪律检查委员会委员123人出席了会议。

退市即“终止上市”，这里的“上市”仅指上海证券交易所和深圳证券交易所，简单讲仅退出“主板”市场，并没有退出资本市场，仍然是合法发行了股票的公众公司，因此公众的利益必须受到法律和证券监管机构的保护。

退市公司和其大股东中的腐败份子在掏空了上市公司后，造成经营困难，他们和社会上各个层次的腐败势力勾结，并在权力决策层中寻找代理人，借口“国际接轨”，在完全抽去“市场化”的精髓即公平公正公开原则后，打着“市场化”的旗号，推行所谓的“退市”政策，一退了之，以逃避正义对这些腐败者的追究。这就是无人监管的本质！

突然觉得春节前起诉更好！！！
创业板的先祖两网股民多数倾家荡产的悲惨现状，必须在创业板推出之前公诉告白天下！两网股民被扣定非法股民倍受摧残长达10年是创业板投资者的前车！也许用不了几个月你就是非法的股民你怕不怕！？

华老说的太深刻了!

引用

引用第13楼0909于2009-01-15 11:54发表的  :
突然觉得春节前起诉更好！！！
创业板的先祖两网股民多数倾家荡产的悲惨现状，必须在创业板推出之前公诉告白天下！两网股民被扣定非法股民倍受摧残长达10年是创业板投资者的前车！也许用不了几个月你就是非法的股民你怕不怕！？

距春节剩下十来天，仓促了 ，“惊”听电视新闻各地召开两会，的确在月初起诉较好，疏忽了

   

         

支持。

铁的事实证明，大股东及其关联方非法侵占资金，就是造成这些上市公司退市的元凶！试问，该不该管？

在此，强烈呼吁中国证监会，将已退市的原上市公司的清欠工作，纳入统一监管范围，采取同样强有力的措施，迫使大股东及其关联方归还非法侵占的资金，使公司的生产经营能力尽快得以恢复和发展，早日转回主板市场，切实保护中小股东的合法权益！

公司退市，从表面上看，是坚决执行了《公司法》的要求，但其实就是把本来存在于资本市场上的问题转嫁给了社会上。上市公司退市以后，那个企业还在，那个企业的职工还在，企业的困难也仍然存在。而且，退市以后还把一大批对造成亏损并无什么责任的小股东一起拖了进来，使问题向公司之外扩展了。如果这个公司留在资本市场里，它还有希望利用资本市场的机制起死回生，但一旦退出市场，就连这样的希望也彻底断送了。因此，从根本上说，退市并不是一种很好的选择。

在此，强烈呼吁中国证监会，将已退市的原上市公司的清欠工作，纳入统一监管范围，采取同样强有力的措施，迫使大股东及其关联方归还非法侵占的资金，使公司的生产经营能力尽快得以恢复和发展，早日转回主板市场，切实保护中小股东的合法权益！

大股东大量挪用上市公司资金,非法侵占公司财产达几亿、十几亿甚至几十亿。如果当时先搞清欠，归还这巨额欠款，完全可以救活这批上市公司。请问，监管部门为什么见死不救？为什么不敢先搞清欠救活公司？为什么要放任违逆分子？为什么要置上市公司于死地？为什么要坑害广大投资者？这是为什么？

最初的几元甚至十几元买入的股票，进入三板市场后最低贬值至二、三角，缩水几十倍，成了不公平市场交易制度的最大受害者!!!

据此如何辩认当前中国可供普通投资者买卖股票的市场呢？打击非法证券活动中，国务院文件提出“政策法律要明晰，适用标准要一致”的要求，中国证监会官方网站公布了2006年9月15日的“中国证券业协会关于防范非法证券活动的风险提示公告”，公告指出：“现阶段，我国合法的证券交易场所是上海证券交易所、深圳证券交易所和证券公司代办股份转让系统，投资者应在上述场所进行证券投资”。说明可供投资者“进行证券投资”的有“二市一场”，“二市”为上海证券交易所和深圳证券交易所，“一场”为“代办股份转让系统”（简称“三板市场”）。官方已经相当明确告诉大家，当前资本市场已经客观存有两个层次证券交易市场。

三板的每一只股票，背后都有它的包装上市，权钱交易，恶意侵吞掠夺上市公司资产的累累丑行，然而犯法者大多以逍遥法外，剩下亏损累累的中小投资者却被负有监管责任的证监会推出门外了事，试问退市股的投资者就应该享受如此待遇吗？他们错在哪里？？

关于解决两网股历史遗留问题的意见

上海证监局转中国证监会：
2007年7月25日，我们原STAQ，NET系统（简称：“两网”）和沪深主板市场退出公司广大中小股东委派的5名代表向中国证监会面呈了《两网和退市公司中小股东合法权益请求书》，提出5项合法要求。9月13日，5名代表再次进京，请求中国证监会尽快制定解决措施。然而，10个月过去了，没有得到任何正面答复。为了维护应有的合法权益，关于两网股的历史遗留问题，我们提出以下二点意见：

一、    两网公司股票是合法的公开流通的公众股，不是证监会官员所失称的流通法人股。

从历史观看，1993年4月22日国务院第112号令发布的《股票发行与交易管理暂行条例》规定：“上市公司”是指获准在证券交易场所交易的股份有限公司；“证券交易场所”是指经批准设立的进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。《条例》发布之日，中国存在经批准设立的上交所，深交所，STAQ系统和NET系统等四个证券交易场所。根据《条例》规定，原在STAQ和NET两系统交易的公司是历史上的上市公司不可置疑。

从发展观看，我国完成从法律上确定多层次资本市场体系，《中华人民共和国证券法（2005年修订）》第三十九条规定：“依法公开发行的股票、公司债券及其他证券，应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让”。“现阶段，我国合法的证券交易场所是上海证券交易所、深圳证券交易所和证券公司代办股份转让系统，投资者应在上述场所进行证券投资“。（中国证券业协会关于防范非法证券活动的风险提示公告（2006年09月15日））

国务院于2006年12月12日*****[2006]99号文明确“向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的，为公开发行，应依法报经证监会核准。” ，两网公司在三板挂牌后任何人都可以买卖其股票，说明本来就是流通的公众股。

大自然流通股东7578人、长白流通股东为3844人，海国实流通股东12778人，京中兴流通股东7578人，华凯流通股东8840人，广建流通股东7131人，鹫峰流通股东4810人，港岳流通股东10992人。合计：股东63551人。

政策法律明晰了，适用标准统一了，就不能固执成见，以权代法，只讲权不讲法，违背公平和公正。中国证监会有责任遵守2000年《关于答复STAQ，NET系统股民询问口径的通知》中对两网投资者的公开承诺：“符合上市条件的推荐上市，暂不符合上市条件但有重组基础的进行重组后推荐上市，不具备重组基础的将流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换，组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票”。推动（协同）地方政府将两网历史遗留问题彻底解决，取信于民。

二、作为多层次资本市场体系中三板市场，应制定明晰的转板政策，恢复公众公司股份应有的的流通属性。结合清欠工作的开展，使公司恢复持续经营能力和盈利能力，夯实证券市场的基石，为构建股权结构统一的多层次证券市场体系打好基础。是对中小投资者权益的保护，其紧迫性不可置疑。

三、三板重大信息披露违法违规现象一年比一年严重。一方面是挂牌公司高管层和实际控制人法律意识淡薄，甚至恶意隐瞒过去的不法行为，对法定的信息披露义务视为儿戏，无赖剥夺了了中小投资者对公司财务经营状况的知情权和资产收益权，这是公然的违法违规行为，是对于中小股东合法权益的无耻践踏！也使中小投资者失去了投资决策的重要依据。另一方面是市场监管者对其放任纵容，使违法违规者有恃无恐。中国证券业协会2001年11月28日发布实施的《股份转让公司信息披露细则》自发布之日已过去了六年多，没有对哪家公司责任者做过处理，没有报请中国证监会进行过处罚。《细则》形同虚设，市场监管者不作为不可置疑。中国证券业协会作为自律性行业组织，其市场监管者身份的合法性及其权力的有效性值得怀疑。对此，我们追加3项请求：

（1）．三板市场纳入中国证监会统一监管，加强监管力度，以改变三板有法不依，有规难行的现状。
（2）．对不披露年报公司限期让其改正，对拒不改正的公司高管层和实际控制人依规依法进行处罚。改变三板违法违规行为泛滥的现状。
（3）用“太平洋吸收云大科技”的模式解决解决两网和退市公司的老大难问题。

四、《两网和退市公司中小股东合法权益请求书》提出的5项要求及本次追加的3项要求，是有理有据，合理合法的。我们作为遵纪守法的公民，通过正常渠道反映问题，提出正当请求，是建立在对“爱民政府”“服务性政府”的高度信任基础上的。三板做为中国证券市场的组成部分，中小投资者作为市场的弱势群体，其利益需要得到保护。损害中小股东利益的突出问题，应得到及时有效的解决。中国证监会作为国务院证券监管机构，我们再次恳求你们直面历史，展望发展，出台解决措施和期限，消除证券市场中的不安定因素，切实保护中小投资者的合法权益。
附：《全国两网和退市公司中小股东合法权益》5项请求：

1． 恢复上市和再次上市：两网公司和退市公司都曾经是上市公司。两网股的恢复上市和退市股的再次上市制度的建立是中国多层次证券市场和谐健康发展 的重要步骤，请抓紧制定、出台两网和退市公司的转板规则，使恢复上市和再次上市工作有法可依，有规可行，改变目前股市能下不能上的局面。

2． 清欠：采取与A股同样力度的政策，布置两网和退市公司的清欠工作，限期让大股东及其关联方归还长期占用的资金，鼓励用重组的方式完成清欠，对规定期限内拒不清欠也不重组的大股东提交相关部门追究刑事责任。

3． 股改：开展两网和退市公司股改工作，非流通股东给予流通股东对价补偿，实现股份全流通，解决股权分置问题，鼓励用重组的方式支付对价。

4． 落实对两网投资者的承诺，解决历史政策遗留问题，对符合上市条件的抓紧审批。

5. 对暂不符合上市条件的两网公司和退市公司，出台鼓励扶持政策，鼓励通过股权置换、重组、收购等方式，实现转板上市。对采用上述方式确有困难的公司建议采用以下方法解决：对流通股份按不少于1：1.5的比例置换中小企业新股认购证，并注销原股份
此致

敬礼



三板市场上海投资者

2008年  月  日

《三板股民告全国同胞书》

全国同胞们：

    值此盛世华年、百业俱兴的伟大时代，谁曾想到蓬勃发展的中国资本证券市场里竟有这样一个不见天日的角落——代办股份转让三板市场！这里没有清欠，没有股改，没有希望！两百万三板股民沉沦于此无爱无助无情的深渊七、八年，其中惨相罄竹难书！有主板二十元一股买入而落入三板变一元者，有重仓之后退市入其间因绝望而忧愤、因忧愤而病魔缠身早亡者！我们三板股民忍，却无可再忍，决意将胸中块垒遍告之于天下！

三板包括原两网上市公司和退市公司。原两网指原NET、STAQ系统，是由国务院主管部门批准设立的，也是改革开放大旗下的“马前卒”！谁料，天有不测风云，这批公司一朝蒙冤流放三板，被强行扼杀，丧失融资、注资可能；七、八年来，在国家经济形势大好局面下，无法做大做强，几近死灭！期盼早日转到主板，还其上市公司本来面目。退市公司股民更是惨痛不可复加！当年退市，多是因为大股东（国企为主）侵占、掏空上市公司造成，如今竟成了“三不管”，国务院不知情、证监会踢皮球、地方政府只摇头，结果，侵占者不必退还侵占，掏空者不必弥补亏空，任由我们退市股民在绝望中挣扎！可叹初上市时，花团锦簇，而锦上添花者又如车水马龙，一旦蒙难，且不说落井下石者，雪中送炭者实已绝迹！退市公司目前多只是尚未注销而矣，生机何在？正所谓无奈而苟活于盛世矣！

    也许有不知人间疾苦者疑惑：资本市场，来去自由，愿赌服输，尔等亏损，应风险自负、赢亏自理，现在发不平之声，意欲何为？

    此言何其谬哉！

    追涨杀跌，操作失败造成亏损，我们何必自献丑于全国同胞之前！我们所主张者，人间正义而矣！欠债还钱，给三板公司一条出路而矣！退市公司多已成空壳，不首先清欠，如何能引来重组？如何能得到重生？两网公司不转到主板，如何能融资、注资？如何能开创一片新天地！
全国同胞们，我们三板股民从来都是维护国家稳定团结、繁荣发展、公正进步的力量！我们将艰辛劳动所得换成上市公司股票，就是盼望上市公司能得到大兴旺、大发展，从而也带动国家的大发展、大繁荣；这样，我们的工作与生活才能越来越美好！但，事实是，我们在“保护投资者权益是证监会各项工作的重中之重”的口号下成片倒下！这又是怎样的哀痛，长歌当哭，那却又是要在痛定之后的！主板的八部委联手强力清欠已搞了两、三年，眼下各地证监局又在掀起新一轮清查主板公司大股东占款风暴，而我们七、八年的翘首企盼等来的仍是无尽期的翘首企盼！有人说——迟来的正义不算正义。难道我们连“迟来的正义”都等不到、看不到吗？
   
全国同胞们，今天，资本证券市场的足印早已无处不在，我们两百万三板股民就散落在你们中间，是你们的同事、朋友、甚或是亲人！（而且，不幸的现实又是：随着主板退市潮的到来，我们的阵容就要大大扩充，谁又敢保证自己不会是下一位三板股民的同事、朋友、亲人呢？）我们现在正遭受没有关心、没有帮助、没有尽头的苦难。坚强又充满爱心的同胞们，你们难道要去打听“丧钟为谁而鸣”吗？你们难道会袖手旁观、难道会置若罔闻？
 
我们热切盼望你们的关注、你们的援手，陪我们度过漫漫长夜，温暖我们倍受伤害的心，使三板彻底走出困境，走上正轨！
                 
所有三板股民谨向你们致以最崇高的敬意！

国务院证券委办公室就今年股票市场有关政策性问题发表谈话
发文日期：1994-02-04 实施日期：1994-02-04 发文机关：国务院证券委员会
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国务院证券委办公室就今年股票市场有关政策性问题发表谈话

（１９９４年２月４日）　一、关于１９９４年股票发行计划安排问题

　　国务院决定今年国内人民币股票发行计划为５５亿元，与去年调整后的计划持平。这一规模是在充分考虑市场承受能力的基础上确立的。１９９４年仍采取总量控制，配额管理的办法。目前总规模虽已确定，但还未分配下达到各地区、各部门。鉴于１９９３年由于先发行国库券等原因，股票发行集中在８月份以后，尚有部分企业股票发行推迟到今年的实际情况，今年股票发行工作将充分考虑市场承受能力，视市场情况适时推出。同时，要进一步改进发行复审工作，严格审批制度，通过复审把住国家产业政策关和上市公司质量关。

　二、关于国家股、法人股上市问题

　　我国企业在股份制改组中，多数是国有企业转换过来的，根据实际情况，在股权设计上分设有国家股、法人股、个人股和外资股。同是普通股的国家股、法人股和个人股本应做到同股同权、同股同利，但是目前上市流通的只是个人股，仅有少量法人股上市，国家股还没有上市。因此，从长远看这一问题必须解决。在实际操作中，现在法人股上市还存在不少问题，没有完善可行的管理办法。国务院已责成国家体改委和证券委在总结前一段试点工作经验的基础上，抓紧研究制定有关法规，完善现行办法，报国家批准后再扩大试点，目前暂停审批新的法人股上市。既使法人股上市管理办法出台后，也不可能把多年积累下来的法人股一下子集中上市，必须考虑市场资金和技术承受能力，逐步解决。将来国家股上市，问题比法人股上市复杂得多，不可能先于法人股解决，还须有一个过程。

　三、关于境外上市企业在国内发行人民币股票问题

　　１９９３年我国成功地在香港上市６家企业，引起了国际金融界、新闻界的极大关注。此举既为我国吸引外资开辟了新的渠道，又有利于我国企业进入国际市场参与竞争，接受考验，同时有助于国内证券市场尽快与国际市场接轨。根据国务院领导要抓住有利时机适当扩大境外上市的指示精神，经国务院证券委、国家体改委、国家经贸委和国家计委多次反复协商，共同审核，报国务院批准，确定了１９９４年第一批到境外上市企业名单２２家。这些企业只是初步预选企业，经过规范化股份制改造和按国际标准审计，成熟一个，上市一个。今年境外上市主要到香港，少数到美国等其它国际市场。考虑到今年股票发行规模应控制在５５亿之内，境外上市的企业均为大型国有企业，如果发行Ａ股，需要的盘子大。因此，我们决定这些企业暂不发行Ａ股，即使发行也必须在今年５５亿规模内安排。

　四、关于定向募集股份有限公司内部职工股问题

　　一些定向幕集股份有限公司在发行内部职工股过程中超比例、超范围发行，存在着“内部股公众化，法人股个人化”的问题，有悖于设立定向募集股份有限公司的初衷。为此，国务院办公厅于１９９３年５月转发了国家体改委、国家经贸委、国务院证券委等部门《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的紧急通知》及有关规定。最近国务院发出通知，要求各地要认真贯彻执行，不得以内部股份制试点名义进行高利率集资。强调指出国家体改委正会同国家计委、经贸委抓紧制定对企业发行内部职工股实行规范化管理的办法，在新办法出台前，暂停内部职工股的审批和发行工作。国务院证券委和中国证监会对违反这一决定的企业将不受理公开发行股票复审工作，更不允许上市交易